夏月星：社区矫正可尝试政府购买服务[人民网安徽频道]

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人民网合肥1月28日电（本网两会报道组）  “在推进依法治省进程中，社区矫正工作扮演着极其重要的角色。”1月26日下午，在安徽省政协十一届三次会议民盟、民进、农工党、致公党、无党派界别委员联组讨论中，安徽省政协委员、省司法厅副厅长夏月星第一个发言，表达了这样的观点。

据夏月星委员介绍，在安徽省司法行政系统担负的法律执行职能中，监狱内关押5.3万名犯人，监狱外还有4.1万名社区矫正对象需要管理。目前，监狱管理已经十分科学规范，积累了很多丰富的经验；社区矫正工作自2006年正式在全省实施以来，取得了非常大的成效，但也凸显出一些问题，集中表现在机构设置不合理、经费保障不到位、人员不足等方面。

夏月星委员分析说，在机构设置方面，安徽省司法厅目前仅有社区矫正管理处这一内设部门，市一级是管理科、县一级是矫正中心，不具备对外执法的功能，给工作开展带来不便。在经费保障方面，社区矫正工作经费目前由各个市、县具体承担，导致经费投入参差不齐，全省一半以上的县在经费方面得不到保障，对于一些贫困县来说压力更大。在人员方面，全省108个县目前基本都成立了社区矫正中心，但工作人员仅有281人。另外，乡镇司法所也承担一些日常工作，但人员的数量与承担的任务依然非常失衡。

鉴于此，夏月星建议：省司法厅成立社区矫正局，拥有对外执法功能，市、县参照执行，方便工作开展；经费投入由省里统一安排，省、市、县各承担一部分，使社区矫正经费有保障；在人员方面，如果编制紧张，可尝试政府购买服务，满足工作开展需求。

“去年，省司法厅与民盟安徽省委联手开展了‘黄丝带帮教行动’，全省6000多名盟员参与到社会特殊群体的管理之中，取得了非常好的效果，这是民主党派介入社会服务的一次成功的尝试，我也建议省里在这方面能够推广经验并给予扶持。”夏月星说。

稿件来源：2015年1月28日人民网安徽频道