扎根基层 服务“三农”——全市第五批选派工作侧记

        2012年5月，按照省、市委统一部署，我市从机关和事业单位选派了190名（其中：省选派6名，市选派50名，县、市共选派134名）党员干部到贫困村、难点村任职。两年来，全市各级党组织高度重视，强化措施，狠抓落实；各有关部门密切配合，齐抓共管；广大选派干部扎根农村，勤奋工作，选派村的面貌发生了显著变化，得到了社会各界和广大群众的充分肯定和普遍赞誉。

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        加强基层组织

        坚持把“加强组织”放在首要位置来抓，坚持不懈抓班子、带队伍，不断强化村级班子和党员队伍建设，不断巩固党在农村执政的基础。一是优化结构强班子。广泛听取党员群众对村班子建设的意见，按照“党性强、能力强、改革意识强、服务意识强”的要求，积极物色培养村级后备干部，通过交任务、压担子，不断提高能力素质。抓住村“两委”换届契机，选优配强村级班子，加强以党组织为核心的村级组织建设；深入开展党的群众路线教育实践活动，积极回应群众关切，认真解决村党组织和党员干部队伍“四风”等方面的突出问题，切实改进作风，提升服务水平。二是建章立制促管理。围绕建立健全村级工作新机制，完善村级各项规章制度。市交通局选派干部方辉到村后，制定并认真落实“村干部坐班值班、书记接待来访、周一例会”等三项制度，有效提升了村级工作规范化水平。三是创新手段带队伍。将加强党员队伍建设作为基础性工程来抓，高度重视发展党员工作，精心组织实施“六大载体”建设，积极发挥党员先锋模范和党组织战斗堡垒作用。肥西县选派干部到村后，下力气抓所在村的党建工作，仅一年就选配后备干部52名，调整村“两委”班子成员21名；培养入党积极分子188人，发展党员114人；长丰县注重提高选派村村干部的素质，40个选派村中有42名村干部参加了学历教育；肥东县选派村两年来共发展党员202名，培养后备干部70名，设置农民专业合作社18个，在农民专业合作社成立党支部12个。

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        发展集体经济

        选派干部到村任职后，紧紧围绕“发展经济、富裕农民”，深入村组、走访农户，调查了解任职村基本情况，广泛征求党员、干部和群众的意见建议，理清任职村发展思路。充分发挥发展集体经济专项资金的“酵母”和“杠杆”作用，抢抓机遇，多措并举，大力发展村级集体经济，带动农民致富。一是盘活集体资产。为盘活村集体资产，很多选派村采用租赁、拍卖、转让使用权等形式，提高集体资产使用效率。市人防办选派干部夏翔通过流转土地引进6家农业合作社，投资6900万元种植苗木花卉，每年为村民创收1200万元。二是用好项目资金。选派干部根据调研情况，因村制宜选项目，发展带动村级集体经济，引导农民加快产业结构调整。市科技局选派干部方贤胜实施“瓜蒌种植”项目，目前已达100余亩；肥西县国土局选派干部黄香凝示范投资15万元，实施泥鳅养殖项目，村集体经济收入达10万元；巢湖市畜牧局选派干部凌明充分发挥选派单位和个人优势，在选派村推广湖羊养殖技术，为村民带来400多万元的经济收益。三是招商引资成效明显。广大选派干部积极协调，争取投资商来选派村投资兴业。庐江县商务局选派干部杨名震引进外地客商建设农业生态园，目前大棚蔬菜种植规模达到了400亩，使村集体经济和农民收入都有了较大增长。两年来，选派村共化解村级债务6552万元，发展集体经济项目401个。与两年前相比，绝大多数选派村的集体经济收入和农民收入都有了显著的增长。

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        改善基础设施

        紧紧围绕农民关注的热点、难点问题，从农民最需要解决的事情做起，着力加强选派村的基础设施建设，不断改善群众的生产生活条件。一是道路建设深受欢迎。抓住上级政策，筹集配套资金，实施村村通工程。长丰县选派干部争取各类社会资金2.3亿元，用于基础设施建设，其中修建村组道路96公里，解决了群众行路难问题。二是水利设施明显改善。不少选派干部创新工作方式，采取村补助的办法，调动群众兴修水利的积极性。省委组织部选派干部王曙生通过土地复垦，新增农业用地270亩，争取项目资金45万元，开挖疏通5.5公里沟渠河道，兴修三口当家塘。三是村容村貌大为改观。广大选派干部和驻点干部认真制定和完善新农村建设规划，深入开展村容村貌整治，大力实施“三清四改”工程，多渠道争取资金，兴修水利、修建道路、新建村级组织活动场所。庐江县选派干部张宏兵通过多方调研，制定治理“长冲河”规划方案，成功争取国家开发银行15年无息贷款3000万元，开展美好乡村建设。两年来，选派村共新建村组道路860公里，新挖当家塘1154口，打机眼117口，开挖疏浚沟渠812公里，新建桥涵567座，新建活动场所86个，新建校舍10.7万平方米。

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        真情帮扶解困

        广大选派干部积极争取民政、工会、妇联、团委等部门的重视，邀请选派单位领导到选派村实地察看，筹集资金开展访贫问苦，为选派村弱势群体送上党的温暖，一些选派干部还自己掏钱帮助特困群众，与困难户结对，资助失学儿童、开展文明创建等，得到了群众的高度评价，树立了选派干部的良好形象。坚持把选派工作与城乡基层党组织结对共建结合起来，推动机关单位联系群众、服务基层。肥东县加强选派单位机关党组织与选派村结对共建，积极开展选派单位党员干部同选派村困难党员群众的“1+1结亲”帮扶活动，把机关单位联系群众、服务基层的平台延伸到村、到户、到人。巢湖市在每个选派村有1个选派单位帮扶的基础上，为每位选派干部又确定2个帮扶单位，建立选派、帮扶工作年度考核制度。2013年7月，在全市选派单位中开展集中走访月活动，各选派单位深入到选派村开展了“走访帮扶”活动，共走访群众1500余户、近4100人次，帮扶慰问困难党员群众1300余户、1600多人，捐赠财物约198万余元慰问选派村贫困老党员、群众，为群众办实事、办好事510余件。两年来，选派单位累计到村调研1454次，选派单位支持钱物共计1782.3万元，帮助协调资金10677.9万元。

        选  派  感  悟

        肥东县店埠镇合浦村第一书记    葛守松

        两年选派工作,使我明白群众是我们做好一切工作的源泉和目的。我坚持深入村民家中，走入田间地头，与百姓交心，了解他们所思所想，掌握他们所需所盼，逐渐融入村民中去，着力解决他们的各类难题。

        两年选派工作，让我的工作能力得到了锻炼提高。通过主持村“两委”工作，研究应对各类突发问题，增强了我的统筹全局能力、超前谋划能力、应急处置能力和落细落小落实能力，学会了为民服务基本技能。两年选派工作，使我深深明白做好村级工作的至关重要性。村级组织虽然小，但它上面连着党委政府，下面连着亿万群众。只有把村级工作做好了，群众的各类需求才能满足，社会和谐才能真正实现；反之，则会导致各类社会问题层出不穷，影响社会和谐稳定。两年选派工作，使我学到了一些做好基层工作的基本方法。使我明白，只有换位思考，理解群众，才能赢得群众理解支持；只能坚持公平公正，才能让群众信服；只能坚持多请示汇报，才能把握好政策要义，避免犯工作错误。

        长丰县罗塘乡叶集村党支部第一书记    唐正东

        金岚岚扎根农村、奉献基层的生动事迹，一直是鼓舞我做好选派工作的精神动力。

        建章立制，强化班子建设。与村两委班子成员一起，从制度建设入手，制定了《叶集村两委班子承诺书》、《叶集村两委年度工作计划》等制度，做到责任到人、限时办结、公示公开，主动接受群众监督。健全党员参政议政工作机制，通过组织党员参与村重点项目建设等方式，调动党员特别是普通党员的积极性，增强他们的责任感和使命感。建立民情网格责任制，村两委以各自分工片为单位，党员以所在自然村为单位，对各自区域内群众进行定期和不定期走访，能解决的问题现场解决，解决不了的召开村两委会议集体讨论决定。

        心系群众，改善村容村貌。带领村两委积极争取各方面支持，筹集建设资金，加强农村基础设施建设。截至目前，已落实省、市、县项目资金计347万元，修建了“叶集村村务活动中心”、“岚岚文化广场”、水泥路3.3公里、砂石路4.3公里；118万元道路环境建设项目也即将实施，极大地缓解了交通对叶集村经济发展的制约。先后开展送温暖活动11次，慰问、帮扶五保户、残疾人、困难老党员119人次，慰问、资助金额15.3万元。

        搭建平台，促进共同致富。搭建党员带领群众致富平台，深入了解党员干部的文化程度、年龄结构、致富帮带才能，引导群众共同致富。搭建优秀人才回村创业平台，建立在外务工人员档案，加大宣传力度，鼓励村民回村投资创业。建成了80亩大棚种植基地，吸引52户农户种植草莓和甜瓜；打造集生产、采摘、休闲为一体的叶集村农业生态产业园；引导外出务工人员回村投资建成近300亩果园。

        庐江县同大镇新河村党总支第一书记    董邦义

        回顾两年的选派工作，可以用四个字来概括，即：听、谋、干、呼。

        听。倾听村民的所思所想。到村民中去走访，切实帮助他们解决生产生活难题；到单位听，每周五下午回单位，到各处室走一走、听一听有没有最新的涉及三农、涉及民生方面的文件，听一听他们对如何开展好农村工作的想法。市里召开的涉农会议，我都经常性地去旁听，及时了解市里政策措施。

        谋。一是走出去。组织村两委干部、致富带头人到肥西山南小井庄、严店新村、包河区大圩乡参观考察现代农业、美好乡村建设，开拓视野，增长见识。二是请进来。邀请市委组织部、市农委、交通、水利、民政、教育、畜牧水产等部门领导和专家来村现场指导、出谋划策。

        干。通过组织协调、上级支持，先后解决项目资金180余万元用于新河村道路建设、水利设施改造、农村电网改造；修通了2.2公里水泥路，5公里通往村组的砂石路，新建6座涵闸，疏浚沟渠15公里，全村照明线路及农用电全部实施改造。我村2600余亩农田列入市级高标准农田改造项目，投入390余万元，尚余部分工程今年实施完毕。另通过实施村土地整理项目40余亩，将废弃沟渠、池塘变成良田租种给种粮大户，为村集体每年增收1.6万元。

        呼。到单位呼。两年来，选派单位共帮助协调项目资金51万元。到网上呼。我村新河小学1950年建校，校舍均为1990年建设，除教学楼系校安工程翻新改造外，其他设施陈旧破损。在合肥论坛发帖呼吁，关注农村孩子教育、农村学校建设，共募资38万元对新河小学相关设施实施了改造。合肥论坛志愿者服务队采取“一对一”方式，从2012年起资助新河小学13名成绩优秀、家庭经济困难学生直至高中毕业。

        巢湖市苏湾镇大坝村党总支第一书记    张志锋

        两年来，在大坝村虽然吃了不少苦，受了不少累，但在美好乡村建设这个广阔的舞台里，我磨炼了意志,收获了感悟。

        一要搞得好团结。放下架子，扑下身子，甘当“小学生”，遇到任何事情和问题都要进行深入调研和了解，充分征求每位村干部的意见，以谦虚和真诚赢得村“两委”的支持和信任。二是忍得住急躁。我们每一位选派干部需要处理和规范的事情很多，不能胡子眉毛一把抓，要分清主次，突出重点，不能面面俱到，认准的事情要紧盯不放，干一件成一件。三要争得来项目。选派干部到村工作的重要任务就是为村争项目、争支持。要学会借力。主动向镇党委汇报，取得他们的重视和支持；要经常向选派、帮扶单位领导汇报，邀请他们到村检查指导，争取他们的关心和帮助。四要受得住委屈。选派干部要克服工作生活上的诸多不便，体谅个别农户要求，包容他们的私心杂念，理解他们的说话不算话。只有这样，才能做到心无旁骛谋发展。五要对得起群众。选派干部要时时刻刻牢记组织重托，不忘群众期盼，真正把群众利益作为一切工作的出发点和立足点，选派任期内，要让群众得到真真切切的好处，要让村得到实实在在的发展。