安徽编制三大区域城镇体系规划 合芜马一体化发展

促进芜湖、马鞍山两市一体化发展，皖北远期发展形成“两群两区三带”，推动 合肥 都市圈一体化发展。12月13日，在安徽省十二届人大常委会第三十五次会议上，安徽省住房和建设厅厅长侯淅珉，就《芜马城市群组城镇体系规划（2015—2030年）》《皖北城镇体系规划（2015—2030年)》《合肥都市圈城镇体系规划（2015一2030年）》（送审稿）编制情况作了说明。

侯淅珉在说明中介绍，为贯彻落实《安徽省城镇体系规划（2011一2030年）》以及《国家新型城镇化试点省安徽总体方案》，推动省域城镇化重点地区协调发展，住建厅会同有关市政府，分别于2012年3月、2013年1月、2013年5月启动了三个规划的编制工作。2016年9月13日，省政府第82次常务会议审议通过了3个规划。目前，3个规划已履行专家审查、社会公示、征求有关市意见、省城乡规划委员会审查、省政府常务会议审议等法定程序，并根据省政府第82次常务会议审议意见修改完善，形成送审稿，提请审议。

芜马城市群将打造11个小城市

《芜马城市群组城镇体系规划（2015-2030年）》在编制目的中称，“促进芜湖、马鞍山两市的一体化发展，引导芜马城市群组提升综合竞争力和区域服务职能。”

发展目标与战略，规划提出将芜马城市组群（规划范围包括芜湖、马鞍山市的全部行政辖区）打造成“国家民族企业创新平台、长江经济带新兴城镇集群、生态宜居型滨江都市区”。

城镇化水平和城镇规模，规划至2030年，芜马城市组群常住人口规模为860万人，城镇化率为78%，城镇人口规模为670万人。

为推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，规划提出江北产业集中区建设用地规模为90平方公里，马鞍山郑蒲港现代产业园建设用地规模为50平方公里，芜、马两市承接产业转移集中示范区建设用地规模分别为15平方公里。

城乡空间布局，提出了区域整合、跨江联动、城乡一体、生态优先、绿色发展的城乡空间发展策略，推动形成沿江、沿路和跨江发展的城镇空间格局。

城镇规模等级与职能结构，提出了建设芜湖、马鞍山2个大城市，11个小城市，31个小城镇。

综合交通体系，提出“区域交通提级、组群一体化发展、跨江联动发展、多式联运发展与 公交 优先发展”的交通发展策略。规划对接长三角综合交通网络，建设与控制“两纵三横”五条综合交通走廊，其中“两纵”为江南、江北沿江交通走廊，“三横”为合芜宣、合马宁、合铜宣交通走廊，同时预留了跨江通道。

区域协调与共同行动规划，明确了芜马城市组群与合肥的一体化发展要求，提出了与南京等周边地区的规划协调要点。

皖北将形成两大城市组群

《皖北城镇体系规划（2015-2030年）》在发展目标与战略中，提出将皖北地区（规划范围包括蚌埠、淮南、淮北、阜阳、毫州、宿州市的全部行政辖区），建设成为“全国传统农业地区城镇化健康发展的试验区、长三角地区重要的能源基地和先进制造业基地、中部地区生态可持续的粮食安全保障区、安徽省全面建成小康社会的重点地区”。

对于城镇化水平和人口规模，规划在对皖北水资源进行分析论证的基础上，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，提出至2030年，皖北地区常住人口规模为2860万人，城镇化率为68%，城镇人口规模为1940万人。

规划提出，阜阳合肥现代产业园、毫州芜湖现代产业园、宿州马鞍山现代产业园建设用地规模分别为25—30平方公里，蚌埠铜陵现代产园、濉溪芜湖现代产业园、临泉庐阳现代产业园、泗县当涂现代产业园建设用地规模分别为15平方公里，安徽（淮南）现代煤化工产业园、安徽淮北临涣工业园建设用地规模分别为25—30平方公里。

城乡空间结构与功能体系，规划皖北地区远期发展形成“两群两区三带”的空间结构，其中“两群”为蚌淮（南）城市组群、宿准（北）城市组群，“两区”为阜阳都市区、毫州都市区，“三带”为沿淮城镇带、合蚌淮（北）城镇带、淮（南）阜毫城镇带。

综合交通体系规划，规划建设京沪、京九、商杭、沿准、徐阜五条交通走廊，明确跨淮河通道的预留控制和建设时序。

资源环境保护与节约利用规划，提出集约使用土地和优化土地利用结构与布局的方针，将淮河岸线资源划分为生产岸线、 生活 岸线、港口岸线和生态岸线，实施生态建设和修复工程。

对于皖北地区与周边地区协调，提出了皖北与苏北、豫东、合肥都市圈、沿江城市带等周边地区的规划协调要点。

合肥都市圈人口将超2500万

《合肥都市圈城镇体系规划（2015—2030年）发展目标与战略，提出将合肥都市圈（规划范围包括合肥、淮南、六安、滁州市和桐城市的全部行政辖区），打造成为“长三角重要增长极、安徽省核心增长极，国家重要的自主创新基地、现代产业基地，国家综合交通枢纽”。

城乡空间结构与功能体系，规划至2030年，合肥都市圈常住人口规模为2520万人，城镇化率为75%，城镇人口规模为1900万人。

规划提出，苏滁现代产业园建设用地规模为36平方公里，安徽定远盐化工业园建设用地规模为20平方公里，合肥、六安、滁州三市承接产业转移集中示范区建设用地规模分别为15平方公里，金寨现代产业园、寿县蜀山现代产业园、凤阳宁国现代产业园建设用地规模分别为15平方公里。

综合交通体系，规划建设京沪、沿江、合芜蚌、沪陕、合安、商景、沿淮七条复合运输通道，强化与长江经济带的交通联系。

产业发展与空间布局，突出高端发展和集约发展理念，合理布局生产、生活、生态空间。

资源环境保护与利用，突出生态优先、绿色发展理念，推进海绵城市建设。

区域基础设施规划，按照共建共享的原则，明确了供水、供电、污水垃圾处理等区域性基础设施建设要求。

对于区域协调与一体化行动计划，规划提出了合肥都市圈与长三角城市群等协调发展策略，明确合肥与芜湖、马鞍山一体化发展的要求。