地方一把手独断地方规划权：淮南原书记为风水炸掉大楼

“规划是向权力讲述真理，以前都是这样讲。”贵州省住建厅总规划师王春苦笑说，“如今最流行的却是‘规划规划，纸上画画，墙上挂挂，橡皮擦擦，不及领导一句话’。”

《经济参考报》记者近日走访多地发现，目前规划编制中“一把手”意图取代科学论证的现象司空见惯，导致地方加快发展的热情与城市实际发展能力及规划理性之间存在巨大冲突和矛盾。梳理近两年部分落马官员案例，记者发现，地方“一把手”热衷插手城市规划或为寻租，或为政绩，或是滥用权力。

憋屈，强权之下专业失守

规划工作夹在“霸气的权力”和“豪气的资本”之间十分憋屈，很多基层规划工作者在采访中吐露。

“一把手”强势干预时常让规划部门“敢怒不敢言”。2012年，四川省雅安市时任市委书记徐孟加强推“熊猫绿岛”项目。起初，专家认为项目布局、交通等超过了小城市能够承受的技术范围，评审通不过。

“我们每次提意见就被书记批评一顿。”雅安市住建局总规划师郭猛说，“规划委员会有，法规也健全，但书记一说，其他人都同意，规划局不能不同意啊。”

“一任领导一任规划。”安徽省霍山县国土局副局长余晓春坦言，基层规划部门最大的苦恼就是“规划赶不上变化”。为招商引资、推进项目而随意修改规划的现象仍不同程度地存在，有的甚至出现“客大欺店”、投资主体“绑架”政府等怪象。

开发商的“有钱就任性”也让规划工作者感到无奈。近日，海南省三亚市地标性建筑“大树公馆”被曝出“因违规建设尚未通过竣工验收”。这个由9栋仿照“苹果树”建造的高层建筑群矗立在中心市区十分惹眼。该项目号称是投资100亿元的“三亚唯一七星级酒店公寓”。当地规划干部告诉《经济参考报》记者，“大树”造型虽然与周围建筑建设风貌差异大，“业界也是点赞的少，差评的多。但开发商老板要建，你也没办法管”。

不少基层规划者“诉苦”说，在一把手“强权霸气”和开发商“资本豪气”压力下，规划的严肃性和权威性面临严峻挑战，规划部门作为技术审查专业部门逐渐“失守”，由“向权力讲述真理”变为片面迎合领导的“讲政治”。

中山大学地理科学与规划学院教授、高级规划师袁奇峰认为，当前，一些城市规划出现乱象的一个重要原因就是某些地方领导把自己当成了城市“总规划师”，而真懂规划的专业人员反倒成了画图员，“成了被领导和老板使唤的裁缝”。