合肥今年欲建32.9公里“地下综合管廊”

　　埋于地下的各类管线就像一头杂乱长发，而地下综合管廊如同一枚精致发卡，尽管身价不菲，却能梳理好缕缕青丝。合肥正打算在老城区内设置几枚这样的“发卡”，未来数年内计划在南淝河路、和平路、清溪路等布置一批地下综合管廊，让城市建设管理变得更高效。

　　 合肥有啥打算？2016年全市计划建32.9公里地下管廊

　　所谓“地下综合管廊”，是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、热力、燃气等各类市政管线的公共隧道。推进城市地下综合管廊建设，可以解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，还能完善城市功能、美化城市景观、促进土地集约高效利用。

　　合肥市城乡建委的负责人介绍，“自2007年开始，合肥市率先在滨湖新区探索建设地下综合管廊，目前已经运营3.3公里。”

　　根据合肥市地下综合管廊建设专项规划，2016年合肥市共将开工建设地下管廊32.9公里。至2020年，全市共建设综合管廊150公里。到2030年规划建设208公里，远期合肥市地下综合管廊总建设里程达487公里。

　　老城区因为道路宽度等空间有限，地下管线复杂，要想建设地下管廊难度非常大，这块目前合肥还是空白。因此，建设部门计划结合旧城改造项目的实施，选择几个片区建设地下管廊来“破题”。

　　其中，计划在2018年，选择潜山北路、清溪路开建地下管廊；临泉路、四里河路的地下管廊有望在2019年开工。另外，结合淝河片区改造，今年底或将在南淝河路、和平路、新安江路布置地下综合管廊。

　　 钱从哪里来？政府将对示范项目给予补助

　　建设地下综合管廊，最终企业、政府和公众都将因此受益。不过，要想实现多方受益的目标，仍有几道难题需要解决，首先就是钱从哪来。

　　“地下管廊的建设成本大，一般的企业根本难以接手。”业内人士指出，入廊管线的标准要求比直埋管线高，尤其是老城区成本更高，此外入廊如果要交管理费，这也可能给相关企业管线的入廊带来困扰，政府势必要对入廊单位进行补贴。

　　如今，安徽正在为拓宽融资渠道展开新尝试，近期就拿出了66个地下综合管廊建设项目希望能向社会引资，同时还力求营造良好的政策环境，进一步完善管廊的收费和政府补贴的机制。

　　作为省会城市，合肥则将为管廊建设提供有效的资金支持。市城乡建委的负责人透露，近期实施的44.8公里的综合管廊，合肥市财政将按照1500万元/公里的标准对示范项目进行补助，未来随着建设成本的增加，该补助标准也有望相应提高。

　　 能否保证不闲置？改变管线产权单位“各自为政”局面

　　地下管廊运营牵涉到自来水管、污水管、电力管线、煤气管、通讯电缆等管线权属单位的利益，管廊就算建成了，如果使用效率不高，仍然会带来建设资源的浪费，这就需要改变管线产权单位各自为政的局面。

　　上海地下管廊建设就曾遭遇被闲置的尴尬，原因是有权属单位故意避开管廊线路，宁愿选择在周边道路开挖铺设管线也不愿意入廊，如何才能避免这种局面重演？

　　为此，合肥市已出台了一些管廊建设管理、运营的相关政策，希望能为今后综合管廊的建设和管理提供制度保障。

　　业内人士还建议，未来可尝试在政府指导下组成地下综合管廊业主委员会，公开招标选择建设和运营管理单位，引入系统、规范和高效的服务。

　　他山之石

　　珠海市横琴新区可谓全国地下综合管廊建设的范本，33.4公里的管廊建设，节约土地40多万平方米。由于毗邻澳门，寸土寸金的横琴新区仅在卖地的价格上，就远远超过建廊投入的19.8亿元。据估算，结合当前横琴的综合地价及城市容积率，由此产生的直接经济效益就超过80亿元。