“土地是子孙的饭碗”——东至县泥溪镇元甲山社区农民林水地保护协会侧记
02.03.2015 18:37
本文来源: 国土资源厅
洪曙光 叶向前 文/图
1月11日15时许，淋浴着冬日暖阳，记者来到安徽省东至县泥溪镇元潘村元甲山社区，只见社区内徽式民宅错落有致，房前屋后都种上了果树和蔬菜，水泥村道四通八达，流水潺潺的一条小河由西向南把居民区和780多亩耕地隔开，农民们三五成群在田地里耕作，机耕路平直成网，环绕社区的是峰峦叠嶂、郁郁葱葱的青山，座落于山脚的三座人工灌溉水库碧波荡漾，碧蓝的天空上飘着洁白的云朵，人间仙境般的景象映入眼帘。
得知记者来意，社区农民林水地保护协会会长王德森把记者带到元甲村文化墙《村规民约》栏前，与王公林、黄锡昌等几位协会会员一起，向记者介绍社区土地管理的规定。记者看到《土地管理》条目上这样写道：“加强土地管理是我国的一项基本国策，自觉遵守土地管理法规既是维护法律权威，也是子子孙孙生存的需要。因此，凡村民建房或其它占地行为都必须在统一规划范围内先批后建，违者自行拆除退回所占土地，情节严重的报执法部门处理。”
王德森对记者说：“俗话说‘靠山吃山，靠水吃水’，但我觉得靠山靠水都得‘吃’地，像我们这个寸土寸金的地方更是如此。”他介绍，在土地管理上，村委会与村民约定：一是坚守耕地只增不减，哪怕是农民个人开垦的小块耕地也受保护，不得自行毁坏；二是所有土地必须按规划先批后用。协会的主要职责是每天开展3次巡查雷打不动，发现问题及时按约定劝阻村民，劝阻不止的向村委会报告，村委会劝阻仍不奏效便向镇国土资源所报告，依法处理。同时，依托国土资源所，开展日常宣传活动，及时把土地新政打印分发到每家每户，每年的“土地日”、“地球日”还邀请国土资源所人员在村文化广场进行土地管理政策咨询。另外，积极主动帮助村民反映正当诉求，解决实际困难。记者连连点头为这位纯朴的农民称“赞”。在场的村老年协会会长王鄱阳竖起大拇指自豪地接着说：“这些规定和做法我们村坚持了整整三十五年哪！”
原来，早在1981年，50多岁的村民王天长召集村里6个“管事”的人成立了“林水管理小组”，自告奋勇当组长，协助村里管理山林和水源。1986年，村民私搭乱建，毁田建房的乱象“刺痛”着管理小组的神经，决定把土地管理摆上议事日程，改名为“林水地管理小组”，下设土地管理组。从此，一场“合法用地，保护耕地”的“持久战”在这个小小的自然村打响。
现任元潘村党总支书记王健康是“林水管理小组”组建时年纪最小的成员，当时只有20来岁。他告诉记者，当年元甲山自然村包括5个村民组，耕地只有780多亩，有860多人，农民建房比较混乱，耕地累累被占，环境脏乱差。1986年，管理小组拿此开刀。当年，农户王公连因孩子结婚决定在住宅东面的自家耕地里盖一栋房，但影响王公和家耕地采光和排灌，两家发生矛盾后找到管理小组。管理小组认为，占用耕地盖房和影响他人耕种都是《村规民约》严禁的，因此，耐心劝导王公连放弃。而王公连认为，在自家的耕地上建房天经地义，双方僵持不下。这时，经过精心准备的王健康出面了，晚饭后来到王公连家。面对一个毛头小伙子，王公连不屑一顾。王健康单刀直入，跟他细细算起了账：“你占用自家的耕地建房，按现在的粮价每年要损失几十元，子子孙孙损失下去该是多少你应该清楚。同时，你建房挡住人家耕地的光，影响灌溉，不但让人家承担经济损失，而且两家子孙的关系可能就因此老死不相往来了。划算不划算啊？”一席话让王公连彻底折服了。此后，这件事一直在村里流传至今，村民们用地先跟协会商量就成了习惯，有的建房无意间超出规划区的，在经过协会精确指认后也很乐意地改建。王鄱阳对记者说：“土地是万物之本，是子孙的饭碗，我们村人人都懂这个理儿。”
17时许，王德森面向成片生长着绿油油油菜和小麦的田畈对记者说：“几十年来我们的耕地有增无减，村里建设没有一分用地是违法的。”他乐滋滋地说：“2007年，县里领导来考察，觉得我们小组是个‘宝贝’，决定把我们从‘地下’引入‘地上’呢！这是我们的梦想哟。”
2008年，小组的梦想成真：经县委组织部和县民政局同意，元甲山自然村改名为隶属元潘村的一个社区，同时“管理小组”改为“保护协会”，由村民选出的王德森、王公林、王发根、王汉青、黄锡昌等5人组成，另不限名额地吸收热心的村民参加进来，下设土地管理、生态环境保护等小组。元甲村在镇国土资源所等单位的帮助下，从村的层面依法制定了各种规划，包括林、水、地和生态环境保护等内容的《村规民约》也经修改从“内部”走向公开。
美好乡村建设启动后，元甲山社区统一拆除旧房，统一规划，统一建设，耕地保护和杜绝违法建设任务重大。保护协会特别是土地管理小组对此没有丝毫懈怠。王德森说：“土地管理既要讲法也要讲情，才能服人，才能真正劝得了，讲得通。”他介绍，2014年初，村民李朝权在原宅基地上拆旧建新，符合规划。同时，自家的厕所按规划应拆迁，觉得占地面积不大，想一并施工，搬迁到住宅西侧的耕地里，便与协会商量。王德森神秘地告诉记者只用了10分钟就做通了李朝权的工作，他不仅愉快地听从了劝阻，等待村里统一安排厕所用地，而且加入了保护协会土地管理小组。看到记者疑惑的样子，王德森故作神秘地说：“还是套用了28年前王书记给公连算的那笔账呢！”记者豁然开朗。
随后，王德森应记者的要求一起来到李朝权的家。李家老小都在家门口晒太阳，记者上前问有没有这回事。李朝权的女婿江正堂手指位于住宅东侧小桥旁边的一间年久失修的小茅房说：“那就是岳父家没有拆迁的厕所。”接着，他又指着靠坐在墙边的李朝权笑着对记者说：“老岳父对王会长可佩服着呢！”李朝权微笑着点头称是。
离开元甲山时已是傍晚时分，村庄和田野在夕阳的辉映下格外妩媚。记者感慨不已：这块土地之所以美好，是因为有着一群深爱着她日夜呵护着她的纯朴善良的人。
敬礼，元甲山社区农民林水地保护协会，你们不是执法者，但你们护法的精神和成果令人敬佩！致敬，元甲山村民，我们将永远记住你们的理念和嘱咐：“土地是子孙的饭碗”。
相关图片资料： 王德森(左四)在向记者讲述村规民约的来龙去脉。
本文来源: 国土资源厅
02.03.2015 18:37