省工商局联合省农委制定发布《安徽省农村土地承包经营权流转合同》示范文本

　　为稳步推进农村土地承包经营权流转工作，确保“三权分置”落实到位，树立市场经济的契约意识，引导农村土地承包经营权流转当事人依法签约、规范履约，2017年8月14日，省工商局联合省农委制定、发布了《安徽省农村土地承包经营权流转合同》示范文本。

　　省局在去年对全省土地流转合同签订、履行情况进行调研的基础上，今年启动了《安徽省农村土地承包经营权流转合同》示范文本的制定、发布工作，其目的就是希望通过制定和推广使用《安徽省农村土地承包经营权流转合同》示范文本，指导规范土地流转合同签约履约行为，从而使土地流转合同双方当事人依法签约、规范履约，从源头上消除和解决当前土地流转合同在签订、履行中存在的问题，预防和降低土地流转纠纷的发生。今年年初，安徽省工商局开展了制定《农村土地承包经营权流转合同》示范文本的调研、修改和论证工作，在广泛征求各方意见的基础上，5月份草拟了《安徽省农村土地承包经营权流转合同》示范文本（征求意见稿）。6月—8月，该省工商局经过四次征求意见并进行整理、修改，力求做到公平、公正，全面、完整，于8月14 日正式联合省农委联合制定、发布了《安徽农村土地承包经营权流转合同》示范文本。

　　与目前各地使用的《农村土地承包经营权流转合同》相比，示范文本有以下几个特点：1、条款齐全。这次制定的示范文本严格按照相关规定制定，条款齐全，排序合理，符合一份合同所应有的规制和形式；2、定金约定。为了给土地流转合同的签订和履行提供一个保障，防止出现随意终止合同、土地抛荒现象，在示范文本增加了定金条款，为合同的顺利履行加设了一道“保险”；3、内容清晰。这次制定的示范文本力争在文字上做到清晰明了，表达完整，修改和完善以往可能会引起歧义的内容；4、权责对等。土地流转合同当事人各自享有的权利和承担的责任是相对应的，同时双方当事人之间的权利、义务关系也是对等的；5、依法依规。从全省签订的土地流转合同看，一些条款超越了相关规定，如流转期限超过了承包期、违约金超过了合理范围、备案手续超越了法律规定等，在这次制定的示范文本都做了更正和明确，便合同的每一项条款都做到合法合规；6、样式规范。这次发布的示范文本格式是按照规范的合同样式和要求制定的，形式上做到了规范、统一，布局合理，排列有序。

　　这次制定、发布的《安徽农村土地承包经营权流转合同》示范文本，是针对2016年在调研中发现的我省在签订、履行土地流转合同中存在的主要问题，着重要通过示范文本的制定和使用，从以下十个方面解决我省目前土地流转合同中存在的问题：一是明确了委托关系，解决“委托情况不明，合同效力待定”的问题；二是明确了流转性质，解决“流转形式混淆，合同性质不清”的问题；三是明确了合同主体，解决“缺少农户签字，合同主体错位”的问题；四是排除了征地方式，解决“征地代替委托，流转方式走样”的问题；五是理顺了签订流程，解决了“流转顺序巅倒，有违法规规定”的问题；六是完善了合同条款，解决了“缺少法定款项，合同内容缺失”的问题；七是明确了监管责任，解决了“未按规定操作，监管存在瑕疵”；八是明确了流转形式，解决“流转方式不明，法律关系不清”的问题；九是明确了政策规定，解决“流转期限过长，超出法定时间”的问题；十是统一了合同内容，解决“合同版本众多，不便统一管理”的问题。