国有资产集中管理促建节约型政府

      为进一步规范和加强省级行政事业单位资产管理工作，完善公共财政管理体制，促进节约型政府建设，安徽省财政厅采取一系列管控措施，加强对行政事业单位资产的管理，逐步建立科学有效的监管机制。

      一是推进权证集中管理，筑牢资产管理基础。按照安徽省政府出台的《关于进一步规范和加强省级行政事业单位资产管理工作的意见》要求，省级行政事业单位已在相关职能部门办理的、占有使用的房屋所有权证和国有土地使用权证，全部移交省财政厅或省直机关事务管理局集中保管。权证不齐全的单位，根据历史沿革、资金来源、使用现状，实行限期补办。通过推行产权集中管理，进一步理清了资产权属关系，有利于从源头杜绝随意出租、出借和擅自处置资产等现象，促进资产收益的统一管理和使用。截至2013年底，有权证的432家省级行政事业单位共移交权证3446本，其中土地证1018本，证载面积31523万平方米；房产证2428本，证载面积341万平方米。

      二是统一资产配置标准，强化资产配置管理。按照“先易后难、逐步推进”原则，该省财政厅会同省管局出台了《省级行政单位通用办公设备家具配置标准》，明确11类通用办公设备和9类通用办公家具的价格上限、最高数量和最低使用年限标准，确定行政单位资产标准配备预算定额，为编审资产配置预算、实施政府采购以及审核资产处置事项提供了依据。

      三是实行资产集中处置，严把资产“出口”关。严格资产处置申报审批程序，建立健全资产处置申报审批制度，明确对涉及资产原值在1000万元以上的资产处置报省政府审批，对经审批后需纳入财政集中处置范围的资产，统一由省财政厅组织公开出售，严把资产“出口关”。通过公开招标，分别选聘5家有资质的评估、拍卖机构，建立中介机构备选库。凡经审批的资产处置业务，一律公开摇号由备选中介机构进行评估和拍卖。对重大资产的出售，按照先核实再评估后交易的原则，采取拍卖、电子竞价等市场化交易方式公开出售，确保处置过程公开、公平、公正。

      四是统一组织公开拍租，推进资产收益统管。在全面梳理单位房产土地出租情况的基础上，对省级行政事业单位出租的各类房产、土地，由财政统一委托评估、统一组织拍租、签订统一合同文本。单位负责合同签订和日常管理，财政对房屋租赁合同实行备案管理，跟踪监督合同签订和执行情况，规范资产出租行为。自2013年5月1日实行公开拍租以来，出租房产实际成交租金收益较原合同平均增长73．4％。严格按照“收支两条线”实行资产收益集中统管，通过编制资产处置收入、出租出借收入计划，将单位的资产性收益全部纳入部门预算编审范围；对行政单位（含参公单位）资产处置收入和资产出租收入，财政按一定比例集中部分收益，统筹安排使用，不仅提高了收入预算编制的完整性，壮大了财政收支规模，也增强了非税收入统筹调控力度，规范了部门间收入分配。