全省国土资源暨党风廉政建设工作会议在合肥召开
03.03.2016 12:10
本文来源: 国土资源厅
会前，李锦斌省长在省国土资源厅《关于2015年和“十二五”全省国土资源管理工作情况的报告》上作出批示，指出：“近年来，全省国土资源系统认真贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持保护开发并举，着力保红线、保底线、保发展、保生态，各项工作成效显著。” 同时强调：“今年是‘十三五’开局之年，希望全省国土资源系统牢固树立五大发展理念，主动适应经济发展新常态，以严格保护土地资源、提高土地利用效益为重点，进一步深化国土领域改革，加强耕地管理保护，优化土地资源配置，盘活低效和闲置土地，为全省发展提供更加有力有效的保障。” 方春明副省长在听取全省国土资源工作会议筹备情况汇报时指出，2015年，全省国土资源系统自我加压、强化管理、开拓创新、全面提升，一个重点一个重点地推进，一个难点一个难点地突破，各项重点任务按期完成，较好地保障了全省经济社会发展。2016年，要不断改进改善管理方式，切实提高用地保障能力，扎实做好耕地保护和永久基本农田划定工作，落实部省合作协议推进地质找矿工作，依法依规做好矿业权出让工作，加大卫片执法检查力度，加强干部队伍建设。
会上，传达学习了国务院和省政府领导同志关于国土资源工作的重要批示和指示精神。厅党组书记、厅长孙爱民作了题为《振奋精神 攻坚克难 努力为全面建成小康社会作出新贡献》的工作报告，厅党组成员、驻厅纪检组组长江献军作了全省国土资源系统党风廉政建设工作报告，厅党组成员、巡视员俞凤翔作了会议总结讲话。
会议认为，“十二五”期间，全省国土资源系统认真贯彻省委、省政府和国土资源部的重大决策部署，围绕中心、服务大局，凝聚攻坚克难的精气神，充满干事创业的正能量，各方面工作都取得了新进展，为全省“十二五”圆满收官提供了坚实的资源保障。特别是2015年，全系统突出做好资源要素保障这个重点，千方百计确保稳增长用地应保尽保；强化耕地保护目标考核，启动领导干部任期耕地保护责任离任审计试点，实现耕地保有量和基本农田保护面积“双达标”；推进资源节约集约利用，全面打响闲置土地清理处置攻坚战，资源利用效率效益进一步提高；全力推进不动产统一登记制度改革，市、县两级职责机构整合全面完成；加强法治建设，国土资源管理秩序进一步规范，执法形势明显好转；立足改善民生，资源惠民利民渠道进一步拓展。与此同时，围绕“忠诚、干净、担当”，扎实开展“三严三实”专题教育；认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，推进系统巡查、审计监督、交流轮岗、制度规范“四个全覆盖”；严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，推进作风建设常态化、长效化。加强干部队伍建设，坚持正确用人导向，大力推进干部轮岗交流，受到省委充分肯定。
会议强调，要进一步认清形势、转变观念，以五大发展理念引领“十三五”国土资源事业改革发展。首先，要深刻认识经济发展新常态下，国土资源工作由增量保障为主向增量存量并用转变，由审批许可为主向监管服务转变，由资源供给为主向资源保护和结构调整为主转变，全系统必须顺势而为，主动转变，积极作为。其次，要准确把握国土资源工作的新要求，即把握供给侧结构性改革的新要求，提高国土资源供给质量和效率；把握耕地保护工作的新要求，推进耕地数量质量生态“三位一体”保护；把握建设用地总量和强度双控行动的新要求，在总量压缩的情况下提高强度。第三，要勇于破解难题，主动精准服务发展。紧紧围绕省委确定的“十三五”发展目标，按照“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的要求，多措并举，综合施策，既要去库存化解历年批而未供土地，又要扩容量做优增量用地，推进精细化、标准化管理，实施精准供地。要转变管理方式，强化事中事后监管能力，加快推进国土资源监测监管、市场信用建设。要拓展服务职能，提升服务社会水平，着力推进不动产登记、储量登记、矿业权登记、测绘地理信息、水文、工程、环境、农业等地质调查成果应用信息查询服务系统建设。要转变资源保护理念，强力推进生态文明建设，实施好藏粮于地、藏粮于技战略，大力推进矿山地质环境综合治理，保护绿水青山。要推进供给侧改革，进一步完善土地供应政策，调整优化产业用地结构比例，全力助推“调转促”发展。第四，全面推进“五个国土”建设，即全面推进法治国土建设，制度体系更加完善；全面推进创新国土建设，事业发展更具活力；全面推进生态国土建设，保护资源更加有效；全面推进信用国土建设，服务社会更为高效；全面推进廉洁国土建设，自身建设切实加强。
会议指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。全省国土资源工作要突出以下重点：一是坚持保护资源不动摇，保障资源可持续供给。创新耕地保护制度，探索整治增加耕地用于占补平衡、省重大工程补充耕地省级统筹、建设占用优质耕地补改结合、耕地保护利益补偿的机制和办法。实施耕地质量保护与提升行动，大力开展高标准农田建设，全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用。全面完成16个设区市城市周边和64个县（区）政府所在地城区周边永久基本农田划定工作。加强矿山地质环境保护，加快“三线三边”矿山生态环境治理恢复进程。加大执法监察力度，加强动态巡查，更好地发挥卫片检查的后评价作用，创新执法手段，落实共同责任机制，打造“大执法”格局。加强建设用地分类管控，做好土地计划管理制度改革，实行三年滚动编制、按年考核调整。做好土地利用总体规划调整完善工作。继续实施找矿突破战略行动，加快推进皖江经济带综合地质调查和国家级整装勘查区找矿工作。
二是坚持节约集约不动摇，促进转型发展科学发展。实施建设用地总量和强度双控行动，强化约束性指标管理，分解落实指标任务。全面推进土地节约集约利用，合理调整用地结构，逐步减少新增建设用地计划，增加存量用地指标。持续推进闲置低效和批而未供土地处置工作，对未完成闲置土地处置的地方相应扣减建设用地计划指标。完善土地供应政策，保障基础设施和民生用地，重点支持战略性新兴产业集聚发展基地建设，认真落实支持新产业新业态、旅游业发展和促进大中型水利水电工程建设用地政策。提高矿产资源节约和综合利用水平，完成第三轮矿产资源规划编制工作，加强矿产资源储量管理，完善矿业权价款评估工作。
三是坚持改革创新不动摇，持续释放改革红利。巩固拓展不动产统一登记成果，完成不动产登记信息系统建设和信息资料整合，力争年底前所有市县颁发新证、停发旧证，2017年实现登记机构、登记簿证、登记依据和信息平台“四统一”。扎实推进农村土地制度改革，鼓励金寨县在坚持正确方向、坚守改革底线的前提下，大胆探索、勇于实践，确保2017年底前完成农村宅基地改革试点任务。积极推进生态文明体制改革，稳妥推进自然资源统一确权登记工作。不断深化行政审批制度改革，推进审监分离，做好下放行政权审批事项的落实和衔接工作。
四是坚持维护群众权益不动摇，落实共享发展新要求。维护群众合法权益，推进征地拆迁社会稳定风险性评估，预防和减少信访矛盾纠纷发生。进一步加强采煤塌陷区综合治理，推进落实村庄搬迁计划。全力支持脱贫攻坚，充分发挥国土资源政策和人才技术优势，推动精准扶贫、精准脱贫，切实做到脱贫工作优先对接、脱贫措施优先落实、脱贫项目优先安排、脱贫资金优先保障。提高地质灾害防治能力，力争年内全省地质灾害重点防治县全部建成高标准“十有县”。
五是坚持服务社会不动摇，提升公共服务水平。加强依法行政，启动安徽省采煤塌陷区综合治理办法、测绘管理条例、不动产登记暂行办法立法工作。加强国土资源法治宣传教育，做好“七五”普法工作。加强地籍测绘管理，积极推进不动产权籍调查、集体土地所有权发证到具有所有权主体的农民集体工作。推进数字城市、天地图建设，推动测绘地理信息产业健康发展。加强国土资源监测分析和信用建设，强化科技创新，提升地质资料社会化服务水平。
会议强调，要坚持从严治党不动摇，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真开展“两学一做”（学党章党规、学系列讲话、做合格党员）学习教育，强化全系统党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要压紧压实从严治党的主体责任和监督责任，各级党组（党委）书记要履行好第一责任人职责，领导班子成员要认真落实“一岗双责”，做到层层传导压力，人人身上担责。要严明党的纪律，坚持纪在法前、纪严于法，扎实推进系统巡查、审计监督、交流轮岗、制度规范“四个全覆盖”，加强对党员领导干部的监督。要大力支持纪检监察机构聚焦主责主业，强化监督执纪问责，坚决把违法违纪存量减下来，把增量遏制住。要推动全面从严治党向基层延伸，认真纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要持续强化作风建设，把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气。要坚持树立正确用人导向，强化系统各级领导班子建设，为在改革创新中攻城拔寨、在大事难事中勇挑重担者加分，旗帜鲜明地为勇于干事者撑腰，为敢于担当者担当。要加强基层党的建设，将基层党建工作纳入各级领导班子和领导干部年度考核，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要深入开展“能力建设年”活动，着力提高各级领导干部“懂全局管本行、抓重点破难题、抓落实求实效、崇廉洁拒腐蚀”的能力，为打造创新型“三个强省”、全面建成小康社会作出新的更大贡献！
会议期间，与会代表进行了分组讨论。各市、县（市、区、开发区）国土资源局（分局）局长，各市国土资源局纪检组长、办公室主任，厅机关各处室、各直属单位副处级以上干部参加会议。（厅办公室）
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03.03.2016 12:10
故
事