淮南市国土局着力培育和规范土地市场
30.06.2014 12:56
本文来源: 国土资源厅
抓源头，以制度规范市场。出台《关于进一步加强国有土地使用权出让转让管理的通知》、《关于进一步规范土地登记与抵押融资的通知》等系列文件，建立和完善土地执法联动机制和共同责任机制，规范土地抵押融资、土地利用管理、土地执法和批后监管。出台《加强土地利用的五条措施》，明确经营性用地一律统一收储，净地招拍挂；不得将建设项目与国有土地使用权出让捆绑，不得以配套经营性用地作为招商引资条件；工业项目原则上不单独供地，统一进标准化厂房，培育工业地产市场。出台《关于土地利用中有关问题的处理意见》，稳妥处理历史遗留问题。对工业项目用地由企业做出承诺：容积率不低于1.5，投资强度每亩不低于200万，亩均预期税收不低于20万。对不做出承诺的，不予补办供地手续，并依法查处，收回土地使用权；对承诺后经核查达不到承诺标准的，扣缴履约保证金，不予补办供地手续，直至依法收回土地使用权。
抓“顽症”，以专项行动整顿市场。一是开展欠缴土地价款清理专项行动。市土地整改领导小组对37宗已成交但未签订出让合同、欠缴土地价款的逐宗分析，制定措施，补签出让合同，限期清缴，整改期间累计追回5亿元土地价款。二是开展批而未供土地清理及调整使用专项行动。对资金不足的影响征迁的、无安置房影响征迁的、未供即用的、不符合规划的、需要项目调整的，各类批而未供土地坚持一类一策清理，逐宗处置到位。目前，已经清理处置到位批而未供土地9216.91亩。三是开展闲置处置及收回违约土地专项行动。对符合闲置条件的和违反土地出让规定逾期未签订出让合同、未缴纳土地出让金的土地，坚决依法收回。已清理闲置土地3宗，586亩，报经市政府批准收回国有土地使用权721.3亩，依法终止交易土地面积698.55亩。四是开展开发园区未供即用土地专项清理。出台《解决历史遗留问题的处理意见》，严格执行《批后监管办法》，实行国有土地使用证有效期制度，由企业做出承诺：容积率不低于1.5，投资强度分别按不同级别每亩不低于300万、200万和150万，建筑密度和行政办公用地比例等约束性指标不低于省厅规定标准。对不做出承诺的，不予补办供地手续，并依法查处，收回土地使用权；对承诺后经核查达不到承诺标准的，扣缴履约保证金，不予补办供地手续，直至依法收回土地使用权。目前开发区3家企业受到约谈，限期要求整改。
抓关键，以多项举措保障市场。一是杜绝毛地出让。每宗土地在上土委会讨论前，要求现场勘查人员签字保证净地并提供净地影像照片，从根本上杜绝毛地进入土地市场。二是提高首次出让金交付比例。招拍挂出让首次竞买保证金提高到出让金总额的50%，对较小地块一次性交齐全部出让金。三是开展工业用地批而未供清理试点工作。对未供即用的工业项目，由经信委牵头，在潘集区开展批而未供清理试点，在规划局、行政执法局、国土局等部门配合下，按照规划先行—查处到位—承诺到位（由区政府和工业企业双重承诺：容积率达到1.5，投递强度达到200万/亩，亩均税收达到20万/亩），经市政府批准后，实施供地。四是针对批后征收实施慢，影响供地的情况，实行10日发布征收公告、15日出台安置方案、3个月补偿到位的程序。3个月完不成将被市政府通报，仍不能完成的市政府约谈县区一把手，直至重新调整安排项目。
本文来源: 国土资源厅
30.06.2014 12:56