2016-06-01　　来源： 中国国土资源报
       
        5月31日，国务院发布《土壤污染防治行动计划》，明确了行动计划的总体要求、工作目标和主要指标，包括“开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况”等10条内容共35项任务，被业界称之为“土十条”。国土资源部牵头“分用途明确建设用地管理措施”任务，与其他部委联合牵头或负责“切实加大农用地保护”等任务，并参与35项任务中的大部分任务。
        国土资源部牵头的任务是分用途明确建设用地管理措施。《行动计划》明确，自2017年起，各地要结合土壤污染状况详查情况，根据建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由所在地县级人民政府组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测；发现污染扩散的，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。
        与其他部委联合牵头或负责的任务有：切实加大农用地保护，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。落实建设用地监管责任，地方各级国土资源部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管；建立城乡规划、国土资源、环境保护等部门间的信息沟通机制，实行联动监管。严格用地准入，将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求；地方各级国土资源、城乡规划等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，应充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。加强未利用地环境管理，按照科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染；各地要加强纳入耕地后备资源的未利用地保护，定期开展巡查；加强对矿山、油田等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的，要及时督促有关企业采取防治措施。有序开展污染治理与修复，到2020年，受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩。
        《行动计划》提出的工作目标是，到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。    

本文来源: 国土资源厅

01.06.2016  20:58