“四措并举”铸就“廉洁审计”

　  当前，淮南市上下正在认认真真地开展“实现廉洁发展”专题教育活动。作为市政府的重要职能部门，作为反腐倡廉的排头兵，审计机关自身如何保持清廉，如何实现廉洁发展，这是一个既现实而又紧迫的问题。本人就此谈几点浅见。

      一要强化理想纪律教育。理想信念是审计干部安身立命的根本。因此，首先要强化理想信念教育，引导广大审计干部要有强烈的精神追求，要忠诚于审计事业，以揭示问题、查处案件、善于谏言为人生追求，以攻坚、奉献、担当为人生价值，做一名无愧于党、无愧于时代、无愧于人生的审计干部。其次要强化纪律教育，通过持续不断的纪律教育，引导审计干部坚守党纪国法和道德品质“两条底线”，深入践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，认真落实中央八项规定，自觉做到严以修身、严以用权、严以律己，切实落实“实、高、新、严、细”的要求，做到纪律扎实、工作踏实。     

      二要严格审计回避制度。由于人少事多，加之审计体制、工作机制等客观因素，决定了“熟面孔”审计“老熟人”在所难免。因此，为防止出现“人情审计”，必须着力重申审计回避制度，重点强调审计回避制度的利害关系。加强对与审计事项的有关审计工作人员，包括审计组成员、复核人员、审理人员、审计业务领导小组成员等的友情提示、教育警示、跟踪检查，教育引导他们知法学法用法，严格执行审计回避制度，切实做到主动申请、自觉回避，从内心深处树立廉洁审计的思想念头，纯洁自己的“小圈子”，规避可能出现的权力寻租，把“人情审计”关进回避制度的围栏内，保证审计工作的公正性、公平性和独立性。

三要严格审计项目审理。审计项目审理，既属于审计质量控制体系范畴，又属于审计权力约束范畴。因此，加强对审计项目的审理是防范权力寻租的制度举措之一。所以，要进一步加大对审计实施方案的编制和调整的合规性、针对性和可操作性等的审理力度，对“老调重谈”的要求其重新编制；加大对审计方案实际执行情况的审理，对不作为、乱作为、懒作为起动追究机制；加大对审计证据的客观性、相关性、充分性、合法性的审理力度，对“缺枝少叶”的要求及时补充完善；加大对审计结果，包括审计报告、审计决定书和审计移送处理书的审理，重点对主要事实的表述是否清楚，适用法律、法规、规章是否正确，评价、定性、处理、处罚和移送处理是否恰当，审计程序是否符合规定等进行审理，以防范廉政风险。　

四是全面打造“阳光”审计。阳光是最好的防腐剂。要对审计计划、审计内容、审计过程、审计纪律和审计结果进行全面公开，以保障公民的知情权和监督权。首先是公开年度审计项目计划和审计内容；还要公开执法流程，让被审计单位更加了解审计执法行为的全过程，进而对审计人员进行监督，促进审计执法行为更加程序化、规范化和合法化；要公开审计纪律，将审计人员应遵守的审计纪律公诸于众，引导社会各界共同构建起立体式的监督体系，加强对审计机关和审计人员党风廉政建设和作风建设的监督，维护好“审计铁军”良好形象；要公开审计结果，对不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，不影响社会安全稳定的，特别是对损害国家和人民群众利益而谋取部门和小团体利益的问题，以及重大违法违规和损失浪费问题，要坚决进行公开，调动全社会力量共同监督相关单位进行整改落实。