安徽省商务厅关于印发2015年规范市场秩序工作要点的通知

各市商务局，广德、宿松县商务局：

现将《2015年规范市场秩序工作要点》印发你们，请结合本地实际认真贯彻执行。

                                                          安徽省商务厅

                                                        2015年3月4日

2015年规范市场秩序工作要点

2015年，商务领域规范市场秩序工作要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和全省经济工作会议，以及全国、全省商务工作会议精神，围绕营造法治化营商环境的工作目标，依法行政，务实创新，推进打击侵权假冒工作，加强市场监管，规范市场秩序，努力促进全省居民消费环境持续改善。

（一）加强体系建设，优化营商环境

1.推进消除地区封锁，打破行业垄断。巩固既有成果，按商务统一部署，认真组织开展地区封锁状况监测。积极配合发展改革、财政部门落实好维护统一市场和公平竞争的相关改革任务。

2.加快肉菜流通追溯体系建设。严格按照全国试点工作要求，巩固全省肉菜中药材流通追溯体系建设试点成果，积极做好项目组织实施及验收。狠抓项目建设进度和质量管理，芜湖市肉菜追溯、亳州市中药材流通追溯试点确保年内全部建成运行。切实强化日常运行管理，保证追溯体系可持续运行。

3.加强商务综合行政执法。全面落实《商务部关于进一步加强商务行政执法工作的意见》(商秩发(2013) 434号），切实提高执法监管能力。继续实施市场监管公共服务体系项目，推动县级以上城市建立健全执法队伍。依托打击侵权假冒工作机制，扎实推进商务执法信息共享平台和市场监管执法机制建设。完善管理制度，规范执法行为，加强日常监督检查，全面履行市场监管职责。

4.健全公众监督投诉机制。推动省、市、县级12312商务举报投诉服务中心升级改造，畅通社会公众举报投诉渠道，形成覆盖全省的商务举报投诉服务网络。狠抓日常运行管理，打造综合性服务平台。大力开展执法宣传教育和培训，提升执法人员业务素质和办案能力。

（二）加强规范监管，促进行业发展

5.加强单用途商业预付卡管理。强化备案企业信息录入，督导县级商务主管部门填报其他发卡企业基本信息。强化备案企业核查，突出问题导向，协调相关金融机构，全面核查备案企业业务报告数据、备案企业预收资金管理状况，防范各类资金风险。

      6.规范直销行业管理。会同公安、工商部门加强对直销经营活动的事中事后监管，配合执法部门依法严格查处超范围经营、欺骗、误导消费者等违法违规行为，净化行业发展环境。督促企业诚信经营，严格内部管理，提高从业人员素质。

7.加强药品流通行业管理。加快发展中药材现代物流体系建设，抓好药品流通行业“五项标准”贯彻落实，加强行业统计等基础工作。依托安徽中医药大学培育基地，组织全省药品流通行业培训，开展中级职业经理人等培训工作。

8.做好商务领域食品安全相关工作。积极履行商务主管部门行业管理职能，共同推动全省食品药品安全城市创建工作，组织好食品安全宣传周等各项宣传活动。

（三）加强示范创建，推动商务信用建设

      9.开展诚信文化建设。继续开展“诚信兴商宣传月”等活动，营造诚实、自律、守信的商务诚信环境。继续开展诚信示范企业创建活动，认定和发布“红名单”。积极推进行业商业协会等社会组织开展以诚信自律为主要内容的各项活动。以商务信用信息平台建设为重点，强化商务信用信息运用和转化，建立“守信激励、失信惩戒”诚信约束机制，积极稳妥地发展商业保理行业。

10.规范零售商供应商交易行为。贯彻落实商务部等5部门《关于进一步加强零售商供应商交易监管工作的通知》（商办秩函〔2015〕42号），推行促销服务协议制度。会同发展改革、工商等部门继续保持严管态势，加强日常监督管理，防止违规收费反弹。指导行业协会建立矛盾调解机制，及时化解交易纠纷。

（四）加强集中整治，推动打击侵权假冒工作

11.开展三项整治活动。一是互联网打假。加强对重点网站和网络销售平台监管，突出违法网站、人员查处，警示教育经营者和消费者。二是车用燃油专项整治，严厉查处无证无照违法加油站，规范生产经营行为。三是偏远农村和城乡结合部市场打假。

12.推进依法行政处罚案件信息公开。加强对案件信息公开工作的管理，建立完善信息公开管理、内部审核等制度。修订绩效考核办法，按月对行政处罚案信息公开情况进行统计，定期进行通报监督。

13.推进行政执法与刑事司法衔接。促进信息共享平台管理应用的日常化、规范化，保障打击侵权假冒两法衔接信息全面、及时、准确入库并持续更新。