和县：科学“消化”警情 让110回归本职
06.01.2017 03:02
本文来源: 公安厅
“大管家”有效分流非警务警情
2016年10月31日，在外务工的白桥镇村民施某向白桥镇村民“大管家”指挥中心反映，称他家300多平方米的土地被别人拿来建房了，希望得到帮助。接到电话求助后，村民“大管家”指挥中心工作人员立即进行相关登记，并指令网格员尹淑莲前往处置。“村民遇到土地纠纷这些棘手事情，解决不了，就会打电话报警。”白桥镇副镇长张优斌说。
“这类非警务警情处置起来耗时费力，而且占用了宝贵的警用资源，真正需要民警前往处置的紧急警情可能会被耽搁。”和县公安局白桥派出所所长聂翔告诉记者。2016年5月，和县白桥镇试点村民“大管家”应急联动机制，政府各职能部门共同参与，依托“一个热线”“一个微信”“一张网格”，即设立24小时为民服务热线电话和微信公众号，依托网格化管理，向群众提供全天候服务的同时，受理并精准解决群众诉求，同时融合已有的“天网”“地网”以及三级政务审批系统，让群众足不出户就能解决想办的事情。
12月23日，记者在村民“大管家”指挥中心看到，通过“诉求反映-平台接收-派单指令-联动处置-反馈评价”的闭环运作，村民“大管家”实现了网络互动、派单精准、过程监管、服务精细，能够受理包括矛盾纠纷、社会治安等5大类90多项事务。据介绍，截至2016年11月底，村民“大管家”工作平台共受理转办各类诉求501件，其中通过热线396件、微信11件，办结率达98.8%，满意率为99%。
“面对矛盾纠纷和群众求助，村民‘大管家’通过政府各部门整体联动，网格员实时对接，提升了处置效率，实现了‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’，消化了大量非警务警情，减轻了派出所的接处警压力。”聂翔说。
前移案件把关，规范化处置
2015年下半年，在打击地下赌场的专项行动中，由于是首次办理此类案件，和县公安局城北派出所的办案民警对如何固定电子证据心存疑虑，驻所检察室、和县人民检察院公诉科科长陈耘专门从侦查思路、打击方向等各个方面对民警进行指导，为案件的成功办理发挥了突出作用。
“要实现110减负，一方面需要对警情进行合理分流，但根本上还要不断提升民警执法办案水平，提高警情处置‘消化’效能。”和县县委常委、政法委书记、公安局局长徐平说。为此，和县公安局试行公检法司联动制度，在警情占到一半以上的城区历阳、城北两个派出所试点驻所检察室制度，检察机关每周定期安排工作人员深入派出所，指导派出所对疑难案件、复杂警情等处置办理，提升派出所民警业务能力；另外与当地法院对接，加强诉调工作衔接，查处案件的同时，及时调解各类民事纠纷，真正实现案结事了，减少衍生警情；与司法部门沟通，落实律师参与信访案件化解工作机制，在和县公安局信访接待室设立律师接待办公场所，参与来访接待、评析信访案件、劝导息诉息访、引导依法申诉、帮助申请救助，源头减少因信访而产生的疑难警情。
“除了对具体个案进行指导，检察机关工作人员每周还会到所里授课，办案质量得到了有效提升，由此衍生的疑难警情减少很多。”和县公安局城北派出所所长阮立海介绍。
与此同时，和县公安局指挥中心还定期对110重复警情进行数据分析，抽取研判需要政府相关职能部门解决的警情，归口推送到相关职能部门，从源头对口化解矛盾；同时，对重复涉及的同一地点、同一事项、同一个人等警情进行研判、梳理，开展重点治理或专项打击，真正做到警力跟着警情走。
统筹建立社会服务管理指挥调度机制
为110减负，是个系统工程，需要统筹谋划，权责明晰。为此，和县公安局深入调研、周密筹划，出台了社会服务管理指挥调度中心建设方案。这个方案按照“党委领导、政府负责、中心抓总”总体思路，建立三级社会服务管理指挥调度中心。
2016年12月23日，记者在和县公安局110指挥中心看到，社会服务管理指挥调度总中心也在这里，设坐席员6至10名。据和县政府办公室副主任汪涛介绍，指挥调度总中心隶属县政府办管理，费用列入县级财政预算；二、三级中心分别设在镇（园区）、县直各单位和村（社区），明确分管领导和具体工作人员。和县社会服务管理指挥调度中心实行集中接警、统一调度，通过网上派单、电话督办、现场督办、领导批示督办、会议集中督办等形式，指导、协调、督办、检查、通报、考核各分中心和成员单位对日常群众咨询诉求和网格员采集反映的问题办理和处置情况。
“我们要通过这个政府平台，从根本上解决以往群众报‘警’难、联动处置难、重复建设多的‘两难一多’现象，真正实现集中接警、分类处警、统一指挥、协调有序、反应灵敏的目标，让110减负真正落实下来。”徐平告诉记者。（本报记者关清 钟仓健 通讯员王长山）
本文来源: 公安厅
06.01.2017 03:02
