省人大代表吴锐：试点养老助餐 破解“舌尖养老”难题

在 合肥 市试点建设养老助餐服务体系。重点探索为老年人提供订餐、就餐、送餐便捷服务的方式，探索像北京那样“中央厨房+中转配送+社区就餐、送餐、助餐”等符合试点地区实际的老年助餐服务体系。

——省人大代表吴锐建议：合肥市应尽快试点建设养老助餐服务

近几年的省“两会”，在作为大会议案处理的编号为“1”的议案中，曾多次出现领衔代表吴锐的名字。比如，2013年关注巢湖流域生态保护、2014年关注治理雾霾，还有去年关于信息化与工业化深度融合的议案。今年，省人大代表、安徽省众城集团董事长吴锐已经将议案和建议准备好，其中有两件都是关于养老市场的。他建议，合肥市应尽快试点建设养老助餐服务，用中央厨房+配送+助餐的方式将助餐服务专业化。

[配餐服务]中央厨房+中转配送+社区助餐

去年，合肥市在全国省会中率先制定居家养老条例，明确政府应当提供的多项服务内容。省人大代表吴锐认为，合肥在这方面做了积极探索，取得了很大成效，但现有的养老模式已不能满足老龄化社会的发展需求，需要对合肥市养老服务业全面规划，创新“接地气”的“合肥式养老新模式”，比如在合肥市试点建设养老助餐服务体系。他建议，可发挥现有居家养老综合服务中心、日间照料中心助餐服务功能，引入辖区内餐饮连锁企业、家政服务企业、配送企业或社会组织，采取定点膳食、配送到户等方式，实现助餐服务的专业化、市场化、规模化。重点探索为老年人提供订餐、就餐、送餐便捷服务的方式，探索像北京那样“中央厨房+中转配送+社区就餐、送餐、助餐”等符合试点地区实际的老年助餐服务体系。“目前高龄、独居、空巢等老年群体的用餐需求已经成为养老服务业的刚需，破解‘舌尖养老’难题成了当务之急，养老助餐服务是一项民生工程，需要政府主导推进，才能持续发展。”

[鼓励市场]鼓励实力企业开设养老连锁店

面对养老一个如此大而且亟待发展的市场，应该怎么改革？吴锐这次也带来了自己的思考。他认为，发达国家和地区经验表明，市场化程度越发达，养老服务需求越多元化，政府很难“包办”养老。但我省社会力量从事养老服务又存在门槛不尽合理、竞争不公平、盈利难、缺人才等多方面困难。他建议我省要制定相关政策进行带动，首先是明确农村五保、城市三无、残疾等老人的护理、居家社区服务方面的补贴措施、提高托底水平。其次，社会养老的主力要“市场主唱”，实施政府购买养老服务工程，引进专业的社会力量承接服务，放开养老服务市场，引导社会资本快速进入居家养老服务领域。“比如南京就在全国首提‘社区40%服务用房用于养老服务’，社会力量参与养老热情非常高，已经建立和覆盖了全市就近就便养老服务网络”。吴锐还建议，应当鼓励有实力的养老社会组织和企业进入社区，通过连锁化经营进行发展，定位和服务精细化、标准化。

[多元融合]建立全省养老信息管理数据库

吴锐认为，未来的养老应当是多元融合，比如线上平台和线下服务的结合，建设信息化养老服务的“高速公路”。比如引入“互联网+”的思维，建立我省虚拟养老院、养老服务网等，为老人提供预约挂号、家政预约等服务信息，并建立全省养老信息管理系统数据库，与市、区卫生信息平台、居家电子健康档案等实现数据交换。在监管方面，他建议将养老服务信用认证信息纳入信用体系管理网络，建立养老服务信用档案；同时，建立养老组织失信惩戒机制，通过第三方进行评估养老服务的项目和成效，并且作为评估绩效和发放补贴的依据。