安徽全面启动平价“菜篮子”工程 惠及百姓餐桌

　　稳价惠民

　　菜篮子平价店涌现460余家

　　安庆苏果超市天柱山店是面向社区居民的一家“菜篮子”平价商店，2月5日，记者在这里看到，农副产品惠民平价销售区各类新鲜蔬菜琳琅满目，销售火爆，选购的人群围满了柜台。

　　“一斤洋葱只要0.98元，比农贸市场便宜一半。 ”家住平安路的刘阿姨爽快地笑着说：“蔬菜品种多，不仅便宜，质量还挺好，不缺斤少两。 ”超市负责人金智伟告诉记者：“店内销售的有青菜、西红柿、芹菜、毛豆等几十种蔬菜品种，其中确保15种蔬菜比市场同品种价格低15%以上，5个品种每斤不高于1元。 ”

　　菜价后面有民生。我省自2012年全面启动惠民菜篮子工程和平价商店建设工作以来，菜篮子工程作为惠民利民的重中之重，在全省各地稳步推进。

　　合肥市从2011年6月起，在我省率先实施“惠民菜篮子”工程活动，目前已建立覆盖全市四个主城区和三大开发区20家企业156家门店，建立了较为完善的“惠民菜篮子”工程准入、扶持、运营和管理体系。市物价局综合法规处处长张卫东介绍，2014年度销售“惠民菜”总计21245.64吨，总计让利2988.1万元。综合测算，“惠民菜”单位综合让利达0.70元/斤。

　　西红柿是去年夏天以来价格上涨幅度比较大的蔬菜品种之一，目前市场价3.80元/斤左右，记者在合肥市合家福沿河路店看到，西红柿售价2.98元/斤。 “今年，我们扩大了‘惠民菜篮子’蔬菜陈列面，增加蔬菜品种品项，加强蔬菜现场打理维护，蔬菜销售同比增长了52%。 ”店长万祖荣说。

　　百大合家康农产品加工配送有限公司总经理助理程伟表示，今年更加注重活动质量，确保“惠民菜篮子”专柜销售的蔬菜与常规销售蔬菜质量一致，决不允许腐烂、散碎等蔬菜处理品摆上专柜，保证供应品种和数量，不出现空柜脱销情况，做到标价明确。

　　“平价商店在自主经营的同时，按照与政府有关部门签订的协议，承担稳价惠民的社会责任，享受政府给予的优惠政策和相关补贴。截至目前，全省已有各类平价店460余家。 ”省物价局副局长程双林表示，我省承担平价店任务的各大超市蔬菜等农产品之所以能够低价销售，主要是我们采取了多项措施推动产销对接，减少了流通环节，打通了菜园子与“菜篮子”。仅中间环节的省去，就可以降低流通成本30%以上。去年，我省居民消费价格平稳运行，惠民菜篮子工程功不可没。

　　“削峰”减负

　　抓住节庆和极端天气关键节点

　　“极端天气是菜价上涨的重要原因，节庆消费也是稳定菜价的不利因素之一，每个节庆都是蔬菜消费的高峰期。 ”业内人士表示，“当灾害发生时，蔬菜价格一般都会出现波动，这是正常的市场行为。但当价格出现暴涨、群众面临‘吃菜难’时，需要政府发挥调控作用，保障蔬菜供应秩序。 ”

　　节庆和极端天气将是“菜篮子”不得不长期面对的双重考验，合肥市物价局局长张林说：“与全国推行的平价菜店相比，合肥市‘惠民菜篮子’工程最大的创新举措，就是针对

　　五一、中秋、国庆、元旦、春节等节假日的市场波动，除此之外，如果发生自然灾害、突发事件或食品价格上涨过快等，也会临时启动。 ”

　　惠民菜篮子一旦启动，规定必须要有20个品种，相对市场平均价格的优惠幅度达到15%以上，且至少要有5种类似平包菜、胡萝卜等“当家菜”价格每斤不超过一块钱。做到这一点，商超企业就可以自由提出申请，经过审批后，政府只需要定期检查监督，执行退出机制。目前，合肥市已经挂牌的156家惠民菜篮子门店，因为达不到要求而退出的有1家。“我们在每年的年中和年

　　底分两次，由政府组织随机抽取第三方的评审机构，对‘惠民菜篮子’工程活动实施情况进行绩效考核和评价。引入了第三方，包括专业组织的、社会的、舆论的、消费者等多层面的监督，形成‘惠民菜’销售企业门店的外部制约机制。 ”张林说，正是依靠政府和市场两只手的力量，实现了调节节日市场价格，让市民的“菜篮子”变轻了。

　　实践证明，抓住菜价上涨的关键时间节点强力“削峰”，保障了供应，平抑了菜价，确保市民“菜篮子”无忧。避免了因场地限制、供应不足或政府财力有限，补贴不到位等原因，导致无法长期坚持的局面。商家接到通知就会主动降价，甚至为了互相竞争，不在活动期间也会适当优惠。

　　创新机制

　　市场波动可控实现多方共赢

　　“每户每月如从惠民菜篮子平价店买菜，可减少支出100元，占月蔬菜消费支出的20%左右。 ”六安市物价局监测科科长翟运安介绍：“全市28家平价商店，基本覆盖了主要社区，蔬菜类、粮油类、肉禽蛋类等15种农副产品平价低价销售，发挥了引导消费和平抑市场价格的作用。监管服务平台数据显示，2014年1～11月，28家平价商店累计实现平价菜销售总量750.6万斤，总体优惠幅度为33.86%。”

　　“菜篮子”关系民生大计。充分发挥市场机制的作用时，并不能调节物价上涨对百姓生活的不利影响，因此，政府在培育、引导市场机制的形成和完善的同时，还需要政府加大宏观调控来弥补。

　　安庆市巧用价调基金助推民生工程，2013年以来，累计动用价调基金385.88万元助推“菜篮子”工程建设，两年来，平价商店从最初的2家发展到31家，已累计销售平价蔬菜1200余万公斤，惠民720余万元，并达到了平抑周边市场蔬菜价格的目的。

　　“我省冬季在地蔬菜达到510多万亩，目前各地正加强在地菜的田间管理，确保市场供应。 ”省农委菜篮子办公室主任王亚林介绍，“菜篮子”产业向纵深发展，增强了抗御市场风险的能力。在不少地区，“菜篮子”产业成为农村经济支柱产业和农民增收的主要来源，“菜篮子”产品的收入在农民收入中的贡献份额占到三分之一，很多农民靠发展“菜篮子”脱贫致富。

　　“将进一步调动各方积极性，引导和推动农副产品平价店规范、有序、有效建设和运营，形成价格部门服务民生的品牌效应。打造具有‘覆盖广、成本低、易监管、可持续’特色的惠民菜篮子。 ”省物价局局长陶方启表示：“通过加强生产能力建设、完善市场流通设施、加快发展方式转变、创新调控保障机制，推动‘惠民菜篮子’工程建设步入生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发展轨道。 ”