【人民网】安徽：“后营改增”升级版服务的“庐江模式”

（载于20170123  人民网安徽频道）

1月22日上午8点刚过，安徽省庐江县国税局办税服务厅就迎来了前来办税的纳税人，第一个走到服务窗口的是乐桥镇个体工商户汪翠霞。在办税员核对、录入相关信息后，她拿到了国税部门开出的空调维修费发票。

办税员陈小二告诉笔者，这是他们为“营改增”非共管小规模纳税人提供的代开票服务。“国税窗口服务真是太好了，才几分钟时间，我就领到了这张发票。”  拿着发票的汪翠霞为庐江县国税局“营改增”服务升级点赞。

“去年的‘营改增’改革已初战告捷，各项工作有序开展。如何优化‘后营改增’时代税收服务，成为今年我们工作的重心。”庐江县国税局王静局长表示，当前要做的就是提升服务质效，全力打造“后营改增”纳税服务升级版。

更多企业享受改革“红利”

“营改增前餐饮业的综合税负达到8%-9%，如今税负降低到4%-5%，  我们得到了实实在在的优惠！”庐江县星和园大酒店总经理陶小林高兴地说着“营改增”的好处。他发出感慨，这项政策的落地使他们能够轻装上阵。

“营改增”全面推开以来，庐江县国税局四大行业纳税户达4968户，其中地税部门移交的纳税人就有4370户。该局纳税服务科科长李长生说，管户、业务量、征管压力明显增加，对他们来说是个新的挑战。

为精准落实各项“营改增”政策，助推县域经济发展，庐江县国税局在办税服务设施、干部职工人数没有增加，承担大量新的纳税人和征管任务的情况下，不断优化纳税服务工作，帮助企业充分享受税收优惠。

为此，庐江县国税局大力开展“营改增”专题申报培训，组织业务骨干在办税服务厅设置申报预审岗，强化现场辅导和审核，告知纳税人申报的注意事项，帮助纳税人正确填报增值税主报表、副报表及税负测算表。

与此同时，庐江县国税局在办税服务厅设置“营改增”绿色通道，进一步落实“一站式”服务，并充分利用国地税联合办税厅，提供“全职能”服务，缓解现有办税厅的工作压力，进一步缩短纳税人等候时限。

庐江县国税局还把责任落到实处，落实首问责任、限时办结、延时服务等责任制度，制订了办税服务厅应急预案，认真梳理可能诱发紧急情况的环节，制定相应应急措施，使企业尽享改革“红利”，深受纳税人好评。

去年减免抵退税3亿元

自去年5月1日起，庐江县国税局不断加大各项税收优惠政策落实力度，在建筑、房地产、金融和生活服务四大行业积极推进营业税改征增值税试点改革，实现应抵尽抵，鼓励企业自主创新，促进企业转型升级。

笔者了解到，去年，在经济下行压力较大的情况下，庐江县国税局全年累计减免抵退税达到3亿元，对比税收收入占比达到27.8%。而组织税收收入达到10.81亿元，同比增收2.55亿元，增长30.9%，创历史新高。

数据显示，去年6-11月份，庐江县营改增行业净减税2000多万元；原增值税行业及前期试点的营改增行业受扩大抵扣因素影响，减税1500万元。减税降负的同时，全年营改增新增四大行业合计入库税款2.8亿元。

随着企业对税制改革的逐步适应，营改增新试点企业的税负下降也十分明显。安徽庐江碧桂园房地产开发有限公司财务经理叶义武说：“现在增值税发票可以抵扣，降低了我们企业的税负，我们今后的工作好做了。”

王静对此表示，税制改革和减税政策直接降低了企业税收负担，共享了政策红利，助推了供给侧结构性改革和企业转型升级，有力地支持了大众创业、万众创新，对助力庐江打造合肥南部副中心起到了重要的促进作用。

“随着‘营改增’试点改革的深入推进，如今试点运行8个多月，累计减税面达到98%，对产业升级、企业发展、就业创业等，已产生越来越多的正面‘外溢效应’。”庐江县国税局政策法规和征收管理科副科长管立兵说。

优化“后营改增”纳税服务

为进一步调查摸清“营改增”四大行业重点税源税负变化、纳税总量等情况，了解纳税人需求，提高纳税人税法遵从度和满意度，提升“后营改增”服务,庐江县国税局近期组织了对四大行业重点税源企业的走访调查。

庐江县国税局“营改增”业务骨干和纳税服务能手与纳税人进行了“面对面”交流，采取企业提问、税务人员解答的方式，倾听企业运行8个多月来发现的办税难题，查验营改增政策落实情况，统计纳税人办税需求。

在此基础上，庐江县国税局做好税收分析，抓好全面营改增样本企业税负分析、行业税负分析和营改增政策效应分析，成立税收分析团队，按月收集整理相关信息，建立税收分析数据库，及时提出建设性意见和建议。

针对国家税务总局梳理的六大类普遍性问题，庐江县国税局研究制定了工作方案、工作任务分解表及应急预案，层层抓实责任，并定期召开交流会议，实现重点疑难问题的交叉探讨、合作交流，提升工作质效。

庐江县国税局进一步强化与地税合作，让纳税人“进一家门、取一个号、排一次队、到一个窗口、开一张票、办两家事”，同时加强与工商管理部门之间的沟通协作机制，集体讨论、解决联合办税中的问题和疏漏点。

王静说，庐江国税部门将努力打造纳税服务升级版，让纳税人办税更省心、更顺心、更放心，让企业享受优惠政策更方便、更准确、更及时，为辖区企业发展和创业创新提供动力，不断促进供给侧改革实现预期目标。（赵德斌）