合肥“零三公”单位今年预算激增

　　8月13日，合肥市市直92家预算单位首次集中公开2013年度部门决算及“三公”经费决算。其中，合肥学院、合肥职业技术学院、市住房公积金管理中心三家单位三公支出为0元，记者了解到，这些单位不是没有三公经费，而是属于自收自支事业单位，公车、接待、出国费用可以不从财政拨款中支出，因而出现“三公”经费0支出。

　　 今年合肥学院“三公”预算增至78万

　　在合肥学院2013年财政拨款开支的“三公”经费决算情况说明中，记者看到，“合肥学院2013年度财政拨款开支的“三公经费”支出决算为0万元，其中：因公出国(境)费支出决算0万元，公务接待费支出决算0万元，公务用车购置及运行费支出决算0万元。”

　　但是在合肥学院2014年“三公”经费财政拨款支出预算中，三公经费却从2013年的0元激增到预算78万元，其中公务用车运行维护费58万元，公务接待费20万元。支出情况说明中指出，公务用车购置及运行维护费预算58万元，全部为公务用车运行维护费，包括燃料费、修理费、过路过桥费、保险等支出，用于保障日常公务、监督检查、政策调研、教学等需要；公务接待费预算20万元，主要用于接待上级、外宾接待、外省单位业务指导和工作调研等公务往来支出。

　　同样的情况还有合肥职业技术学院，2014年该校“三公”经费财政拨款支出预算也从2013年的0元增加到50万元，分别为公务接待费10万元、公务用车运行维护费40万元、因公出国(境)费0元。

　　合肥市住房公积金管理中心计划财务处工作人员向记者表示，2014年“三公经费”预算上级未做要求，因此不便公开。

　 　三公经费统计方式存在差异

　　“合肥学院‘三公经费’居然是0？”在新浪微博上，网友mrhong123质疑道。2013年“三公经费”为0，为何2014年预算大大增加，这更让一些网友对0“三公”的真实性提出疑问。

　　“‘三公’消费不可能没有，肯定会有的。”合肥学院党政管理部门一位负责人坦率地告诉记者，2013年合肥学院三公经费为0，可能是因为统计口径不同，学校一切工作都以教学为主，例如老师学术交流、学生培养需要等用餐用车，并不一定是为领导服务。而2014年学校考虑到资金压力，申请部分财政经费用于“三公”也是可以理解的。

　　合肥市住房公积金管理中心计划财务处工作人员进一步解释说，目前各部门公布的“三公经费”，都是指“财政拨款”中的“三公经费”支出。该单位有4部公车，运营等确实需要资金维护，但该单位不同于全额财政拨款事业单位，属于自收自支的事业单位，2013年合肥市住房公积金管理中心“三公经费”没有使用财政拨款，全部依靠单位自己的收入支付，按照政策没有纳入“三公经费”的支出范围，不需要向社会公开。

　　此外，合肥职业技术学院在2013年度财政拨款开支的“三公经费”支出决算情况说明中，也注释道：“学院2013年度三公经费均从事业收入中开支，所以财政拨款开支数为0。”

　　 三公经费公开过于“精炼”

　　去年底，云南省招标采购局曾公布该局2012年仅产生了2700元的公务接待费，公务用车费和因公出国(境)费用都是零，而在2013年的预算中，这三项费用都是零，引起了舆论的广泛关注。证券时报评论称，“很显然，该局公布的决算、预算之所以让民众高度怀疑，关键在于……都是该局自己公布的财务数据，缺少第三方独立机构的鉴证，因此无法取信于民众。但是，这个板子可能也打不到该局头上，因为目前对三公经费的公布都是由各个政府部门自己操作，这其中有多少真实性，民众根本无法检验。因此，云南省招标采购局要消释民众的质疑，合适的办法便是邀请会计师事务所来进行客观公正的鉴证。”

　　对“三公”话题，阜阳市审计局工作人员韩苹则撰文指出，对于一些单位的事业收入、非税收入，按照相关政策是自收自支，则没有纳入“三公经费”的支出范围，无法进行监督。而其余事业收入、非税收入和一些不明来源、不合规收入等非财政拨款中，往往隐含着更大的三公支出空间。

　　韩苹认为，由于“三公经费”的公开细化程度不够，导致人们很难对其进行有效的监督，加上对数字“遮遮掩掩”，采用“精炼”的表格和简短的注释，对于不具备专业知识、不清楚相关背景和标准的普通百姓而言，不啻于深奥、难懂的“天书”，让人摸不着头脑。