合肥群策群力推进信用体系建设 成首批11个示范城市之一

　　近年来，我市高度重视社会信用体系建设，注重以城市为载体推进信用体系建设，取得了较好成效。

　　2015年8月，国家发改委和中国人民银行联合发文，在全国创建首批社会信用体系建设示范城市，合肥市成为首批11个示范城市之一。

　　“信用合肥”建设，成为全市上下关注的一个热点，广大市政协委员更是积极建言献策。2016年初，政协委员叶应涛经过充分调研，提出了“关于深入推进社会信用体系建设示范城市创建，加快建设信用合肥的建议”提案。

　　为推动该提案办理，市政协组织提办双方赴杭州等地及本市相关单位调研考察，及时召开提案督办会，要求各承办部门一定要以完成创建任务、顺利通过国家信用示范城市评估为目标，以建成公共信用信息共享服务平台、实现各个部门数据归集共享为基础，进一步加快社会信用体系建设，努力为合肥打造长三角世界级城市群副中心、开创“大湖名城、创新高地”建设新局面构建良好的信用环境。

　　市发改委等承办部门认真落实督办意见、积极采纳委员们提出的建议，全力推进信用示范城市创建工作，做到了规定动作扎实推进、自选动作亮点频出。市发改委财金处负责人说，此项工作之所以能取得明显成效，得益于市委、市政府领导的高度重视；同时，政协委员的提案建议和政协领导的亲自督办，对我市信用体系建设也起到了很大的促进作用。

　　守信企业得到实惠

　　2016年，合肥市远大轴承锻造有限公司(以下简称“远大轴承”)、安徽索特电气设备集团有限公司(以下简称“索特电气”)成为我市首批获得“税融通”贷款实惠的企业。在没有任何抵押物的情况下，依据企业纳税情况，远大轴承、索特电气迅速落实了300万元、200万元的“税融通”贷款担保，解了企业燃眉之急。

　　何为“税融通”？它是政府缓解中小微企业融资难、融资贵，积极推动信用体系建设，实际运用纳税信用成果的一项重要举措。“税融通”业务的开展，是我市积极推进信用城市建设取得成果的一个体现。

　　我市以信用制度和标准规范体系为保障，以公共信用信息共享服务平台为基础，以信用记录和信用产品使用为关键，以建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制为重点，全力推进社会信用体系建设，率先在全国出台第一部公共资源交易管理地方性法规，率先在全省首创失信联动惩戒机制，率先在全省启动司法查控网，率先在全省出台首个司法鉴定行业惩戒办法，率先打造全省首个市级公共信用信息共享服务平台，实现了区域信用合作探路共享机制、重点领域信用建设探路联动监管、诚信文化建设探路全民总动员等三个探路创新。

　　试点工作全面推进

　　高新区以科技型小微企业为重点，利用“智慧高新”建设契机，推进融合金融、科技、工商、税务等综合数据信息的大数据平台建设，以数据展现信用、以信用呈现价值，支持小微企业发展。

　　长丰县以农户、家庭农场、农民专业合作社等现代农业经济主体为突破口，以打造集“一库、一网站、一平台、一应用”于一体的农村信用体系服务平台为支撑，全力开展农村信用体系建设试点，建成覆盖20万农户、7000多家新型农村经营主体和小微企业的信用信息数据库。

　　食品药品安全和质量管理领域，开展食品药品风险分级监督管理、餐饮服务食品安全监督量化分级管理，引入“黑名单”管理制度，强调以信用体系建设为保障，推进食品安全治理现代化。

　　在推进信用建设工作中，我市选取高新区、长丰县、巢湖市3个区域，环境和资源保护、食品药品安全和质量管理、公共资源交易、财政资金申请、安全生产、企业债券等6个领域开展信用体系建设试点，取得显著成效。

　　制度建设持续发力

　　制度，是推进信用合肥建设顺利开展的保障。

　　我市将建设公共信用信息共享服务平台、建立信用制度和标准规范体系、健全守信联合激励和失信联合惩戒机制、推广使用信用记录和信用产品等工作任务细化时间节点、落实责任单位，建立按月督查工作机制，确保工作落实到位。

　　在信用信息归集共享方面，对公共信用信息的征集、共享提供制度保障，推动政府部门示范带头应用公共信息，加快政府职能转变，促进事中、事后监管。在守信激励和失信惩戒方面，出台了《合肥市社会法人守信联合激励与失信联合惩戒管理暂行办法》、《关于对失信被执行人实施联动惩戒的意见》等联合奖惩文件，进一步健全了守信信息与守信联合激励、失信信息与失信联合惩戒、信用修复与管理等机制。同时，细化配套政策措施，围绕信用信息应用、信用分类监管、联合奖惩等，制定实施了《文化市场主体分类监管实施方案》、《公共资源交易项目重新评审操作暂行规定》等百余个文件，为信用示范城市创建工作提供了坚强的制度保障。

　　我市还加大信用信息共享力度，建设人口库、法人库，初步建成政务数据交换平台，动态共享省、市总量达11亿条次的法人、自然人和其他组织数据，为基础信用信息的归集创造了有利条件。