安徽合肥：红色领航 创新基层党建让城市更有温度

　　“我是党员，请让我到社区参加抗疫工作！”“我报名值守一线！”……今年2月，抗疫“集结号”在安徽合肥紧急吹响时，市、区、街道、社区四级统筹联动，24小时内完成人岗选配、组织对接、业务培训、报到上岗等工作，市、县两级直属单位12230多名党员干部驰援社区，共同筑牢严防严控“铜墙铁壁”。

　　这次疫情对合肥市基层党建工作来说，无疑是一次大考，而全市党员交出了一份出色的“答卷”。被中组部确定为城市基层党建示范市的合肥，近年来将党建引领基层治理作为市委“一号课题”和“书记工程”，建设起覆盖广泛、集约高效的党群服务和社区治理网络体系，涌现出一大批优秀的“接地气、沾泥土、带露珠”的基层党建创新案例，探索出一条党建引领城市基层治理的路径。

　　 　　织密基层治理“一张网”

　　“以前，在这条不到500米的书箱路上有不少小餐饮店，我们这些住在附近的居民深受油烟问题影响。去年底，经营户主们主动改装使用油烟净化器，让我们的烦恼一下子就‘蒸发’了。”合肥经开区芙蓉社区的一位居民欣慰地说。

　　这可喜的变化得益于芙蓉社区“精品街区商户联盟”的成立。去年底，为解决商户配合度不高、管理力量和资源分散等问题，芙蓉社区党委牵头建立这一党建联盟，将笔峰路、书箱路、石笋路沿街21家商户吸收进来，还将物业、业主委员会、居民委员会、城管执法中队等囊括在内，有问题随时“对话”。成立短短一个多月，这些街区面貌一新，赢得居民和商户齐叫好。

　　“我这月参与疫情防控、组织安全巡逻、组织了一场居民活动……”在包河区沁心湖社区志愿服务工作站，楼栋长们拿着自己的积分手册阐述自己的加分理由。去年6月开始，沁心湖社区对楼栋党小组长进行积分制管理，每月公示、年底评优、年终清零。“围绕‘人’、立足‘楼’建立党的组织，在社区消除组织覆盖的‘空白点’。”包河区委组织部副部长许庆华说。

　　去年6月，一场“邻里同心”党建共建项目总结表彰会在庐阳区三孝口街道举行，31家党建联席会成员单位被颁奖，17项党建服务项目受到表彰。三孝口街道内省级行政单位云集，该街道充分利用辖区资源，与省公安厅机关党委、省人社厅机关党委在内的31家驻地单位党组织共建共享，两年来开展服务社区活动近百场，惠及居民群众1.5万人次。

　　物业服务关系千家万户。去年9月，合肥首个街道物业纠纷调解中心在瑶海区三里街街道“上线”。由于这个街道地处合肥东部老工业区，物业矛盾纠纷较多，该街道决定把推动“红色物业”建设作为治理突破口，物业管理企业、业委会被纳入共建体系，搭建“板凳会议”等协商平台，每个小区成立“红色物管员”。去年，累计解决物业难题1.5万多个。

　　“抓好党建，组织覆盖是关键。”合肥市委组织部副部长李大勇介绍。合肥市城市基层党建“朋友圈”越来越浩大，基层治理服务网络越来越细密，构建起上下衔接、左右联动的城市基层党建共同体。

　　 　　打通服务最后“一米路”

　　“把让群众满意作为党建引领基层治理的出发点和落脚点，下大气力解决好群众的烦心事操心事揪心事。党组织对群众有求必应，群众对党组织才能一呼百应。”合肥市委常委、组织部部长钱岩松说。

　　吃饭来社区食堂，维修找便民小栈，办事去社区服务大厅，休闲健身到文体活动中心……去年5月，合肥经开区海恒社区党群服务中心正式揭牌启用，这是按照新的标准建成投入使用的全市第一家街道级党群服务中心，是一个集党务、政务、便民于一体的“一站式”服务平台。而如今仅一年时间，合肥投入使用区级党群服务中心1个、街道级的29个、社区级的393个、片区级的168个，初步形成高效便捷的服务治理网络。

　　“以前我们反映问题，社区要协调好久才能解决，现在有了社区‘党群议事会’，不但主动找问题，解决的效率还快!”经开区南湖春城住户老李由衷地说。他家因墙面漏水，造成部分家具损坏，与物业争执不下陷入僵局。小区党支部利用党群议事会平台，邀请老干部代表与双方座谈，最终矛盾双方握手言和。“让社区中的党员参与到社区管理中，人人都是‘管理者’，社区党建这池‘春水’必将越来越活。”海恒社区党委书记孙慧莲告诉记者。

　　前不久，家住蜀山区荷叶地街道的刘慧，刚满60周岁的那天，数字网格综合服务平台便弹出“办理老年证”消息提醒，社区网格长主动上门来办理。刘慧“一次没跑”，就拿到了老年证。据介绍，合肥按照常住居民300户至500户或1000人左右为单位，建立社区网格5436个，同步构建“社区党委（党总支）—网格党支部—楼院党小组”网格化组织体系。“人在网中走，事在格中办，才能让市民切实感受到‘党组织就在身边’。”合肥市委组织部城组处处长陈学宏说。

　　 　　推动上下拧成“一股绳”

　　“党建引领城市基层治理许多工作涉及动体制、动权力、动资金、动利益，合肥市把城市基层党建工作作为市委‘一号课题’、‘书记工程’推动。”合肥市委常委、组织部部长钱岩松说。

　　2019年1月，合肥市出台《关于加强新时代城市基层党建完善基层治理工作的意见》，并在当月接连出台8个配备文件，这些文件涉及社区建设的方方面面，形成了具有合肥特色的较为完备的“1+8”政策体系。

　　就在当年下半年，一场“减牌子、减事务、减考核，加强社区党组织建设”的专项行动在合肥所有城市社区轰轰烈烈展开。记者在庐阳区逍遥津街道看到，以前社区外琳琅满目的牌子不见了，如今在大厅外只保留“党组织委员会、居民委员会”2块牌子。

　　“从牌子锐减可以看到合肥在社区‘减负’上动的真格，这让社区有更多精力做好服务，让社区工作‘归位’。”庐阳区逍遥津街道党群工作部副部长漆武很欣喜地认为。据了解，如今，社区常规性事务已由156项减少到73项，精简率达53.2%，涉及社区的“一票否决”事项一律取消。

　　据此之后，去年11月，合肥市又出台了《合肥市智慧社区建设规划（2019年—2021年）》，这是全国省会城市中首个针对智慧社区建设制定的综合性专项规划，旨在推动社区治理“智慧化”。在包河区网格化服务管理中心，记者看到一块硕大的电子屏幕跳动着最新数据，数十名坐席员在电脑前忙着流转审核案件。“平台整合了全区各类热线平台，打通了‘12345’‘12319’热线两个市级系统的数据端口，汇集了城市管理、公共安全、公共服务等各类信息资源，实现全区各级各部门之间的信息共享和工作联动。”包河区网格化服务管理中心主任杨永伦介绍。自去年此平台运行，已上报各类事项249502件，结案率达99.70%。

　　“要坚持党建引领，运用好智慧化手段，提高社区治理的精细化水平，进一步推动形成‘大共治’的局面。”钱岩松说。按照计划，到2021年，合肥智慧社区全面覆盖主城区及各县（市）城区，社区数据资源实现跨层级、跨领域、跨部门共享利用，宜居便捷普惠的社区公共服务体系全面建成。（安徽日报  记者  张鸣）