合肥：深耕警务创新“试验田” 适应公安工作新常态
23.06.2015 20:23
本文来源: 公安厅
合肥市副市长、公安局局长姜明说：“警务创新‘试验田’是一次系统设计的警务实践，是我们主动适应新形势新任务，对公安工作进行的一次系统性、整体的规划，以期解决制约公安工作和队伍建设发展的重点、难点问题。”
规范种植“试验田”，完善涉案财物管理
2013年7月25日，合肥市公安局高新分局办理某公司销售假冒品牌轴承案，扣押了一批假冒国际知名品牌的轴承。经判决，扣押的轴承交由公安机关依法处理。今年1月15日，高新分局委托拍卖公司公开拍卖。期间，法制、纪委监察、后勤等部门联合成立督查组，对提取涉案财物、估价现场等重点环节进行全程监督，确保涉案财物文书登记与实际保管相符、现场估价无损毁、评估得当、程序合法。拍卖会上，经过激烈的竞价，拍卖标的当场成交。
为推进执法规范化建设，合肥市公安局法制支队牵头组织了3块 “试验田”研究课题。去年10月以来，合肥市公安局法制支队结合涉案财物管理系统，细化完善涉案财物从“入口”到“出口”一整套的管理流程和制度规范，有效推进涉案财物管理“试验田”工作。目前，已建立13个涉案财物保管中心，建立了两级保管模式，并利用拍卖、变卖等手段，积极探索涉案财物管理出口。
刑事案件法制部门统一审核、统一出口工作（以下简称“两统一”）是公安部明确提出的深化执法规范化建设的一项重要举措，也是合肥市公安局警务创新“试验田”的一项重要课题，目前全局12个县市区公安（分）局已全面运行该机制，有效破解了刑事办案内部监督弱化、标准尺度不一、质量参差不齐等执法难题。
同时，该局试点探索建立基层所队执法管理工作体系，明确所有基层执法所队是执法管理主体，设定了执法管理中心工作范畴和办公用房等硬件建设标准，规定了人员配备等软件建设标准和专兼职法制管理员的16项工作职责。
创新种植“试验田”，专项整治突出问题
近年来，多发性侵财犯罪成为合肥刑事案件总量上升的关键性因素。合肥市公安局瑶海分局根据“试验田”工作的需要，将打击多发性、系列性、团伙性侵财犯罪作为实施合成作战的主攻战场，通过推进“六个一”建设，即树立一个理念、搭建一个平台、成立一个专班、打造一个中心，制定一套制度、创新一种模式，完善多发性侵财案件合成作战机制，不断提升打击侵财犯罪能力。瑶海分局组建合成作战室和指纹比对中心，根据岗位特点研究制定一系列制度规范，明确每个岗位的工作职责、任务分工和工作方法。同时，确定合成作战室每周召开一次研判会商会，分析一周发案形势，制定打防建议，并将研判线索进行分流，利用各警种资源进行综合研判，在实现突破后交办案单位。
合肥市公安局连续4年将打击传销列为重点工作，将铲除传销活动滋生土壤作为警务创新“试验田”的重点工作，积极创新工作举措。对涉嫌传销人员实施，多重打击与源头控制相结合的“链条式”管控，联合市“打传办”以街道（乡镇）为单位，每月统计辖区信息，向传销人员家属邮寄《给涉嫌传销活动人员家属的一封信》，通报传销人员违法犯罪情况，共同做好教育转化工作。通过持续强力打击，传销活动在合肥市呈减少态势。今年一季度，仅12345市长热线接到涉传投诉举报，比去年同期下降39%。
分类分层保障，把“肥料”播撒到最需要的地方
合肥市公安局以深入开展调查研究和警务创新“试验田”工作为载体，围绕建立健全“分类分层保障”体系，为中心工作和基层一线提供强有力的保障支撑。
在“分类保障”上，合肥市公安局坚持“突出重点、兼顾一般”，全力保障“四项建设”等中心工作和重大项目，优先保障公安实战和核心战斗力建设，切实体现出保障的差异性。完善“业务经费分警种预算”机制，针对派出所民警、刑警、交警、巡警等，分别制定人均业务经费标准，统一纳入财政预算，按照实有人员保障。实战警种的经费保障水平远远高于机关综合部门，实现了经费保障与实战需求相同步。同时，立足合肥公安工作实际，警务保障部门着力健全多层级、分警种的全市公安装备发展规划和标准体系，确保装备建设的前瞻性和可持续发展。
在“分层保障”上，合肥市公安局突出基层一线的倾斜力度，明晰警务保障的层级分工，确保对基层所队的保障措施到位、保障责任到位。多渠道提升基层所队基础设施条件，对全市公安所队用房逐一落实规划布点，建设用地由规划、土地部门预留，建设资金由财政资金和社会资金共同解决。 （关清）
本文来源: 公安厅
23.06.2015 20:23