合肥新型“政银担保”为小微企业“雪中送炭”

　　不仅“锦上添花”，更要“雪中送炭”，合肥市不断进行担保产品创新，对成长中的创业类、高新类、文化以及农业类小微企业的融资服务实行风险分担，并与原有的“”4321“机制对接，打造出一种新型政银担保合作的“合肥模式”。

　　 啥叫新型政银担合作机制？

　　长年以来，银行与担保合作地位不对等，融资担保机构需承担100%的信用风险，既不利于形成健康长久的银担合作关系，也容易诱发道德风险。

　　为破解这项难题，据合肥市金融办负责人介绍，该市已建立1亿元政策性融资担保风险补偿基金，为小微企业二次增信。还大力推进“4321”新型政银担合作机制，即原保机构、省级再担保机构、银行、地方政府按照4：3：2：1比例承担代偿责任，进而引导银担机构在小微金融服务上优势互补、资源共享、风险共管，构建政银担三方共同参与、可持续的新型合作关系。与此同时，合肥市还与部分担保公司进行担保产品创新，对成长中的各类小微企业的融资服务实行风险分担，设立“大湖名城”系列金融产品，并与原有的“”4321“机制对接，打造出一种新型政银担保合作的“合肥模式”。

　　 小微企业感受到“雪中送炭”的温暖

　　从这项新型政银担保政策中受益的小微企业众多，安徽元琛环保科技有限公司就是其中的一家。元琛是一家生产环保材料的国家级高新技术企业。2012年，企业计划引进德国技术建设国内首条高速滤料生产线，需要1600万投入，仅靠企业自有资金不足。这时，合肥兴泰的介入解决了企业的燃眉之急。

　　元琛环保董事长徐辉回顾创业历经的种种风险时说：“对于一家民企企业来说，还不了银行贷款，或者贷款拿不下来，企业就没有资金来投入建设厂房、生产线等，企业根本不可能实现健康可持续发展。一段时间不能正常发展，对企业来说是重创，还有倒闭破产的风险。”

　　企业如果贷款到期，将流动资金抽出来还贷款，会影响企业的经营，利用过桥转贷额度，降低企业成本。此外，元琛环保拥有7项发明专利，是一大笔无形资产。兴泰担保借助“专利贷”，用金融杠杆整合无形资产，充分挖掘金融潜力，将这些专利技术转化成了1500万的专利贷。

　　“像我们这样发展中的企业遇到最大困惑就是资金问题，在经济下行的压力下，去年兴泰担保为我们提供2000万担保贷款，今年又翻了一倍。这就是实实在在地为我们企业健康发展出力。”元琛公司总经理梁燕对合肥市政府以及兴泰担保对企业的扶持由衷感恩。此外，这种模式还将企业应负担的银行利率降低了三成，担保费也降低三成，极大减轻了企业的负担。在政府和兴泰担保的持续帮助下，元琛环保顺利渡过难关，去年实现利润1060万，今年利润将增长50%左右，税收以30%的速度递增。企业总体估值也从2012年的8800万增长至7个亿。有了充足资金，企业快速成长，已吸引了3家风投进驻。目前，该企业已有了在深市启动IPO的计划。

　　 新型“政银担”合作机制让九成以上民企受益

　　既然是政府参与、国有担保公司运作，那么主要受惠是不是国企？实际情况并非如此。

　　肥东中小担保董事长汪家定表示，99%以上服务的都是小微民营企业。为了保证对小微企业的管理，对企业生产经营状况进行分类管理，分级授信。担保形式也很多样，包括产品、股权在建项目等。

　　兴泰担保业务总监段宁戎表示，合肥市政银担项目企业中，95%左右都是民营企业。从受理到放款11个工作日就可以完成，对急需用钱的小微企业可以解燃眉之急。中国邮政储蓄银行合肥分行还专门开辟了审批“绿色通道”，紧跟国家对小微企业、小微金融扶持政策，对新型政银担模式下的政策性担保公司集中审查审批。同时还充分调研市场需求，开发出了高新技术企业创新贷、税贷通、惠农贷等。针对民企抵押物少的现状，将“不动产抵押贷款”向非“不动产抵押贷款”升级。

　　与此同时，针对小微企业信用缺失等现状，合肥市通过加强项目共享平台建设，运用“大数据”实现信息到信用的转换。合肥市金融办相关负责人表示，作为担保公司调查小微企业有优势，接地气，可以调查数据、企业经营状况，加入自己判断，录入系统，形成信用体系。下一步，合肥市将建立中小微企业信用平台，这块也正是为这个平台打下基础。目前完成了150个融资担保项目的数据录入。

　　 新型政银担敢闯敢试走出一条“合肥模式”

　　合肥市政银担合作，在全省实现了“四个率先”。即率先开展试点，率先建立新型政银担合作联席会议制度，率先实现区域和银担机构“两个全覆盖”，率先在全省实现新型政银担业务破10亿元。新型政银担模式下为小微企业提供信贷支持342笔，总额达17.1亿元，位居全省第一，远超第二名近6亿元。

　　十年来，合肥市按照“三步走”的方针，累计投入逾40亿元充实融资担保机构国有资本金，建立了市县区域和业务领域双覆盖的政策性融资担保机构网络，夯实服务小微企业基础。通过整合民营经济发展专项扶持资金和省担保集团增资资金，建立了政策性融资担保机构国有资本持续补充机制。目前，全市16家政策性融资担保机构平均实收资本已达2.7亿元，是全国平均水平2.3倍。

　　·合肥在线记者　戴小花　实习生　王冬冬·