合肥新一轮国资国企改革正式破题

　　国资国企改革，改什么？怎么改？如何推进？10月15日，从市国资委了解到，我市正式出台《关于全面深化国资国企改革的若干意见》（以下简称《改革意见》），深化国资国企改革深度、广度、精致程度，开创我市国资国企改革新局面。

　　《改革意见》是我市深化国资国企改革的顶层设计。市国资委有关负责人介绍，新出台的《改革意见》以改革为主线，突出重要领域和关键环节，并结合我市国资国企改革现状，提出改革新举措，并对今后改革目标提出具体方案。《改革意见》共6个部分，20条，在总体目标上提出经过3～5年的扎实推进，在国资管理体制、国有资产布局、国有企业的活力和竞争力上实现“三个进一步”。

　　《改革意见》明确优化国有资本资源配置是关键。我市目前部分企业经营范围界定不明晰，相互之间业务雷同，存在同业竞争现象，没有形成资产规模效应，也不利于发挥国有资本的带动引领作用。因此，《改革意见》提出，应形成城市基础设施投资、服务实体经济和引导产业投资、新型金融创新业务等若干中心平台，提升国有资产规模集聚效应和资源利用效率。在改进国有资产结构上，我市将加快国有资本从不具备竞争优势、产能过剩的行业和领域中退出，重点投向电子信息技术、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业。

　　《改革意见》有创新——设立政府投资引导基金。《改革意见》提出，在掌控增量投向上，提出设立政府投资引导基金及若干子基金，按照“国有资金引导、社会资本参与、市场机制运作、专业机构管理”的原则，授权国有控股公司统一运营，重点投向战略性新兴产业及公共服务、生态环保和科技创新等领域，充分发挥国有资本的带动引领作用。

　　合肥三洋引入惠而浦，一向被外界视为合肥国资国企改革的风向标。《改革意见》中明确了发展混合所有制经济的改革方向。《改革意见》提出，应推动合肥国有企业与国内外各类企业合作发展，积极引进战略资本、先进技术、高端人才、先进管理模式等发展要素，提高合肥国有企业开放度。合肥将在推进国有资本逐步从完全竞争性领域退出的同时，对具备条件的国有独资企业和集团公司实施股份制改造，加大国有企业改制上市力度，通过定向增发、优质资产注入等方式，提高国有资产证券化水平。

　　国有企业只有加快完善现代企业制度，成为适应市场要求的法人实体和竞争主体，才能实现持续健康发展。对此，《改革意见》提出，应加快完善现代企业制度，在健全企业法人治理结构上，按照国有企业功能定位和分类，依法规范股东会、董事会、监事会和经理层的机构设置、职能职责和运行机制。

　　值得一提的是，在推进国有企业选人用人市场化上，合肥将全面推行国有企业领导人员聘任制、任期制和经营目标责任制。对企业领导人员实行分类管理，同时健全企业领导人员发现培养、选拔任用、考核评价、激励约束机制。另外，在完善企业激励约束机制上，坚持国有企业领导人员收入、职工收入与企业效益、发展目标联动。建立健全国有企业长效激励约束机制，严格实行国有资产损失责任追究。