合肥摒弃文明创建工作“一阵风”确保常态长效
新闻摘要
文明创建之于合肥，不是一场秀，也不是一阵风，而是一场敢于碰硬、敢动真格的效能革命。
多年来，合肥在建立健全精神文明建设长效机制上不断推陈出新，摸索出一套文明创建的“合肥经验”：成立高规格的创建组织推动创建工作“一把手”工程、坚持城市文明程度指数双月测评、约谈创建工作推而不动的责任单位主要负责人、用“行走合肥”的工作作风深入一线督查创建难题……体制机制的保障为合肥创建工作注入了“一潭活水”，确保了创建工作的常态长效。
委托“第三方”测评城市文明力促问题整改
楼道内杂物乱堆、小区路灯不明、人行道板遭破坏……这些城市硬件设施中的细小问题都逃不过国家统计局合肥调查队副队长徐泽民的火眼金睛。“多年来，我们坚持独立调查、独立汇总，采取明察暗访的形式如实反映合肥在文明城市创建中存在的不足和漏洞，助力城市文明建设。”徐泽民说。
为了形成强有力的创建推手，我市坚持城市文明程度指数双月测评，委托国家统计局合肥调查队模拟测评全市文明创建工作，在市属媒体公示排名结果，跟进督办，促进问题整改。“每次测评我们会有30多人分赴各城区（开发区）200多个调查点，花费一个星期左右的时间进行‘调查取证’。”徐泽民说，测评标准非常严格，比如在5分钟内要准确统计有多少行人乱穿马路，然后扣去相应分值。“测评队员都是早上出发前才知道要去的测评点，测评工作结束后我们会对所有的调查问卷进行复核，发现有突击迎检的，我们会选取另外的时间再去暗访，争取把不公正因素降到最低。”
“结合双月测评结果，我们建立了条条、块块、专项和联合督查交叉实施的综合督查机制，每周督查通报，跟踪督办整改效果。”市文明办有关负责人说，对于整改不力或推而不动的，由市领导约谈责任单位主要负责人或由主管部门约谈问责，如交通运输局约谈问责出租车公司和驾驶员、房产局约谈问责物业公司等。如此，有效形成了上下联动、合力共创的生动局面。
从2014年4月1日开始，在每个工作日的中午，滨湖新区居民总能看见在街头、公园或者自家小区等地，一支由多人组成的队伍在行走查看。原来，这是滨湖新区全体党员干部职工利用午休时间开展的“行走滨湖”集中调研活动。“我们通过行走的方式查找新区在规划、建设、发展和管理上存在的各种问题和不足，并于行走活动结束后立即协调相关部门合力整改。”滨湖新区建设管委会有关负责人说，小到一根挡路的电线杆、道路标识牌都在整改范围之列。
随后，一场声势浩大的“行走合肥”活动在所有县（市）区、市直有关部门、乡镇街道如火如荼开展，广大党员干部将工作重心下沉到基层一线，采取包路、包片、包点等形式压实责任措施，每天徒步巡查，建立工作台账，解决了一批创建“老大难”问题。“巢湖南路是我包联的一块区域，在行走过程中我发现南淝河沿岸一些园林绿地、公共设施破败不堪，于是协调相关责任单位把两个快要被遗忘的公园重新建立起来，一个是元一柏庄公园，另一个是星河府小区的游园绿地。”包河区政府有关负责人介绍，经过重新改造建设后，如今这两处绿地公园成了居民休闲健身的好去处。
与此同时，自去年11月21日开始，12名市属媒体记者作为“文明创建特约监督员”，以“行走合肥”的作风，在随后22天的时间内兵分四路行走巡查在合肥的大街小巷，以记者独特的视角和敏锐的观察直击身边“脏乱差”，曝光城市“不文明”，形成《文明创建新闻督查快报》22期，共记录问题2296条，各责任单位根据问题记录，举一反三，全面排查梳理城市管理中存在的突出问题，对标创建、达标销号。“其中95%以上的问题在两天之内得到解决，真正把每个社区、每个小区、每个家庭、每位市民都发动起来，让创建全国文明城市工作家喻户晓、深入人心，成为广大市民和社会各界的自觉行动，再次掀起文明创建工作新高潮。”市文明办有关负责人介绍。
上下联动不断完善共建共创工作格局
多年来，市委市政府坚持正确的创建导向，主要领导始终把文明城市创建工作放在心上、抓在手里、落在行动中，形成了行之有效的“党委政府领导、文明委统筹协调、职能部门各司其职、发动群众广泛参与”的领导体制和工作机制。
包河区滨湖世纪社区是全市首个社区体制改革试点街道级大社区。为了充分调动群众积极参与创建工作，社区对辖区内2400多名个人注册志愿者，根据兴趣特长、居住区域和服务意向，以核心志愿者为重点，引导规范，形成了“中国好人”陶克宝滨湖爱心服务车队、付后成“老兵”理发队、王学峰互帮互助队等23个志愿服务组织。“我们通过不断培育和扩大社会组织、志愿服务组织参与文明创建工作的合力，提高了社区居民参与文明创建的组织化程度。”该社区党委书记郜志华说。
我市成立了以省委常委、市委书记为第一指挥长、市长为指挥长的创建指挥部，下设由市委常委为组长的6个专项工作组和办公室，共98个成员单位。每年市委常委会和市政府常务会议定期研究争创全国文明城市工作，召开动员大会、重点工作推进会、指挥部每月调度会，市人大常委会、市政协每年多次视察文明创建工作，确保创建机制规范运转。同时，市文明委将全国文明城市测评体系指标、未成年人思想道德建设等重点工作任务，分解到各县（市）区和市直相关部门，不断压实责任措施，推动工作落实到位。此外，省市联手多次召开创建工作会商推进会，同城共创、精准发力、破解难题，形成了各级联动、齐抓共管的创建合力。
为了充分发动群众，我市聘请市民义务监督员和人大代表、政协委员参与文明创建巡查督查，文明单位组织员工支持文明创建，社区群众自发参与，以党（团）员为核心的广大志愿者更是文明创建的直接参与者和服务者。市城管局开展的整治“车窗抛物”乱扔垃圾受到市民广泛关注，通过公布电话邮箱，畅通群众监督渠道，及时解决市民反映的问题，赢得了群众赞许，有效形成了市民参与支持文明创建的良好社会氛围，不断完善社会共建共创工作格局。