合肥推动服务外包量增质升

随着经济全球化的深入进行，服务业国际分工不断深化，以及跨国公司战略布局的持续转移，国际服务外包市场前景十分广阔。作为“中国服务外包示范城市”，合肥市的服务外包产业近年来发展迅猛，正释放出前所未有的活力和热度，深刻影响着“大湖名城”的经济转型升级。

迅猛发展中呈现多元特色

“十二五”以来，合肥市服务外包产业规模一直处于高速增长状态中，部分服务外包核心指标年均增长率保持在70%以上。全市千人以上规模服务外包企业超过20家，执行金额超千万美元企业近40家，联合利华（中国）有限公司成为合肥首家离岸执行金额超1亿美元的企业，科大国创、联发科技等8家企业入选中国服务外包成长型企业百强榜单。目前，合肥已形成以软件研发、呼叫中心、金融外包服务、动漫网游设计、数据分析处理等5大领域为特色的服务外包产业集群。

随着产业规模的日益扩大，产业结构不断优化，附加值逐年提升。2014年，合肥的信息技术外包服务(ITO)、业务流程外包服务（BPO）和知识流程外包服务（KPO）的执行金额占总执行金额比例分别是33.7%、37.1%和29.2%，呈现出结构均衡、协调发展的良好态势。其中，高技术含量、高附加值的KPO业务占比从2010年的0.2%提升到2014年的29.2%，成为推动产业发展新的增长引擎。按发包方国家地区分析，合肥市年接包合同金额在1000万美元以上的发包国家和地区有13个，其中美国、中国香港等超过1亿美元，业务已拓展到北美、欧洲、非洲、东南亚及港澳台等80多个国家和地区。

通过示范引领，合肥服务外包产业集聚效应显著呈现，已成为国内外及长三角服务业梯度转移的重要承接地之一。6个省级以上示范园区汇聚了全市70%以上的外包企业和80%以上的外包业务，先后引进思科、联发科技、联合包裹、艺龙网、顺丰速递、平安数科、华拓数码等一批知名企业进驻，并培育出科大讯飞、科大国创、易德人力等本土服务外包龙头企业。

合肥服务外包产业在吸纳大学生就业方面成效显著。全市拥有各类高等院校63所，在校大学生50万人，每年服务外包相关专业毕业生10万人，年服务外包培训能力超过3.8万人，年吸纳大学生就业超过3.3万人。充裕的人才优势为产业发展提供了坚实的人才支撑和发展后劲。

新常态下挑战与机遇并存

受国际市场环境恶化和汇率波动风险的影响，全球离岸服务外包接包合同签约金额和执行金额增速放缓，此外，随着劳动力成本的不断上扬，企业盈利能力下降，合肥服务外包产业也面临着挑战。

合肥市政府有关领导表示，当前，全球新一轮科技革命中涌现出的大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术，不断催生出服务外包领域新的商业模式和运营模式，必将为服务外包产业发展带来广阔市场空间。合肥服务外包产业虽然还存在承接国际外包业务能力较弱，核心竞争力不强等问题，但是合肥正在加速承接来自东部沿海地区服务外包产业的梯度转移，产业发展已迎来难得发展机遇，未来蕴含着巨大发展潜力。

2014年11月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，12月24日，国务院出台了《关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发〔2014〕67号），强力部署加快发展服务外包产业、打造外贸竞争新优势，并指明了未来创新、转型、升级的发展方向，充分表明国家对服务外包产业的高度重视，以及大力扶持的魄力和决心。

2014年9月25日，国务院出台《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，将合肥定位为与南京、杭州并肩的长三角世界级城市群副中心，首次将合肥定位为全国性综合交通该枢纽、内陆经济开放高地和国际化都市区。2015年3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，合肥跻身为“一带一路”重要节点城市。上述两大国家战略的覆盖，使合肥在中国经济版图乃至世界重要经济通道的“桥头堡”和“咽喉”地位越来越突出，合肥服务外包产业的快速发展将拥有更多的拓展机会和更广阔的国际市场空间。

2015年3月，第四届中国服务外包领军者大会在合肥成功召开。会上，合肥获得“中国服务外包最具成长潜力城市”殊荣。与会专家表示，合肥作为全国科教基地，在服务外包人才的数量和质量上具有独特的优势，此外，位于滨湖新区的合肥国际金融后台服务基地，将在服务外包领域释放巨大的市场空间。

强力推动服务外包新突破

在政府支持上，近年来，合肥市级财政累计兑现1.2亿元支持资金，奖励和补助优秀服务外包企业，通过设立政府投资引导基金，创新财政金融产品，实行财政支持奖励资金“借转补”等，由事后支持为主向事中、事前支持为主转变，扶持重点企业高速增长和可持续发展，切实降低服务外包企业创新风险，加大在新兴领域研发创新的有效投资。

在产业规划上，合肥市已率先启动编制《合肥市服务外包发展规划（2014~2020）》，目前已通过专家评审，将于近期出台。规划提出：将充分发挥合肥区位交通优越、科研实力雄厚、商务成本低廉和人居环境优良的综合优势，大胆探索创新，将合肥发展成为国际研发服务外包离岸交付中心、国内服务外包产业梯度转移示范区和长三角服务外包特色产业重点集聚区。大力实施企业培育、人才培养、品牌打造、平台建设、园区提升和环境优化等六大工程，坚持“统筹规划、用地集约、产业集聚、协调发展”的思路，形成“一核三极多园区”的总体发展格局。

在平台要素上，合肥市将加快推进国际研发服务外包创新平台建设，为发包方和接包方提供研究咨询、品牌推广、交易撮合、竞标配对、法律援助、信用增级、担保融资、人才培训、第三方支付等全过程服务的交易促进平台，该平台目前已上线试运行。