合肥拟调整供暖价格 计量收费将设基本价

昨天下午，合肥市物价局发布消息称，供热价格矛盾日益显现，亟需调整现行价格政策，具体价格标准将召开听证会征求市民意见。

□ 现状    现行计价方式问题多

据了解，合肥市现行居民供热价格主要有三种。

1热电企业直接供热并计量到户价格，实行政府定价。供热小区53个。涉及居民用户1.93万户。其中：按面积计费6600余户，供热价格为17.5元/平方米，供热季为3个月90天；按计量表计费1.27万户，供热价格为0.35元/kwh。

2转供热小区供热到户价格，实行市场调节价。供热小区112个，涉及居民户数5.25万户；由转供热小区向市热电企业采购蒸汽，再对小区实施供热服务，到户价格由物业公司与业主大会协商确定。

3自主供热小区供热到户价格，实行市场调节价。少数小区利用煤锅炉、天然气锅炉、地下热源自行组织供热，到户价格由物业公司与业主协商确定。

“按面积计费，由于用户承担的热费已确定，用热量不再受经济约束，且用户不能自行控制，导致供热浪费。按计量表计费，居民节能效果比较明显，但也存在诸多问题。” 合肥市物价局价格处副处长黄先国说，按表计费的均是新建小区，入住率、供暖率底，部分用户不使用供热或房屋空置，导致户间传热加大，用热户计量表转速加快，费用增加；入住率、供暖率过低的小区热损耗高，少数用户费用远高于按面积计费的费用，居民投诉较多。

□ 数字    热电集团亏损逾一亿

合肥热电集团有限公司高级经济师陈杰向记者透露，2014年1月~7月，因价格倒挂造成的亏损就达1.05亿元，其中居民供热亏损为7137万元，占总亏损的67.97%。预计2014年全年主营业务亏损将达1.68亿。

“合肥市不属于强制供暖区域，因此热电集团不享受相应的补贴政策和税收优惠政策，也就无法通过补贴及税收优惠政策来弥补亏损。”陈杰表示，热电集团2013年销售蒸汽181万吨（不含金源热电），其中民用蒸汽销售量79.1万吨，占总量的43.7%。由于居民供热主要集中在采暖季（3个月），因此季节性负荷波动较大。

设备闲置也是亏损的重要原因。“2013年冬季高峰负荷约占供热能力的80%，而非采暖季平均负荷仅占集团供热能力的13.90%，全年供热负荷极不平衡，设备闲置率较高。由于热源和管网前期建设投资较大，高设备闲置率将直接导致供热成本中的固定成本增加，这是对资源的巨大浪费。”陈杰解释道。

□ 方案  计量收费将设基本价

黄先国表示，在充分考虑居民承受能力的前提下，适当调整按面积计费的居民集中供热价格。对于供热按计量表计费的居民，实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，不用或少用热的用户承担基本热费，降低按计量表计费的供热价格。同时为鼓励分户计量供热模式，原按计量表计费供热价格0.35元/kwh不作调整。

“规范小区转供热成本构成、供热价格协商定价程序、供热价格公示制度和蒸汽采购价格；公布转供热小区供热社会平均价格，引导物业公司加强管理，采取措施，努力降低供热成本。”黄先国说。

合肥市物价局副局长王磊告诉记者，目前集中供热价格调整涉及居民户约8万户，不到合肥市城镇居民户数的10%，属局部地区价格管理；同时，合肥市不属于居民集中供热区域，生产企业和居民个人不享受国家补贴政策，因此，其价格调整未纳入安徽省价格听证目录，但为科学合理完善供热价格管理，拟参照《安徽省政府制定价格听证办法实施细则》第三十一条规定，按简易价格听证会程序，召开会议，听取用户意见。  

本报记者  郑非