合肥：招商引资“三原则”打造投资“聚宝盆”

　　在招商引资竞争日趋激烈的今天，合肥市却坚守“三个原则”不动摇：坚持不拼资源政策，遵守法律法规，招商也选商，实现与企业双赢；坚决不要有污染的项目；坚持接力招商，把领导干部作为招商的主要责任人。

　　数据显示，2013年合肥市全年完成招商引资总量2723.34亿元，增长29.56%。新引进大项目109个，涉及总投资1726亿元。仿佛一个“聚宝盆”，合肥正以其独特的魅力吸引着世界投资巨头的目光。

　　 书记市长忙招商，推动建筑产业转型

　　5月底，初夏的合肥已是烈日炎炎，而位于滨湖新区的滨湖桂园施工现场一片繁忙。这里，传统的建筑产业迎来新型建设方式。合肥在滨湖桂园、滨河两大回迁安置房小区采用工业化方式进行住宅建设，目前，已实际开工约70万平方米。

　　“较传统建筑业生产方式，建筑产业化生产方式可缩短工期30%、节约劳动力50%、节约木材80%、节水50%、节约施工耗能30%、减少施工废弃物约70%。”滨湖桂圆项目负责人谢其盛将新型建设方式比作建筑业的一次“深刻革命”。

　　建筑产业化项目的推广运用，是减少建筑扬尘、减轻雾霾、消除质量通病、优化生态环境的一剂良方。2012年初安徽省委常委、市委书记吴存荣调研时提出，要把合肥建筑产业化打造成千亿产业，培育成新的经济增长点。

　　当年，吴存荣亲自邀请远大住工董事长来肥考察调研，市长张庆军专程赴香港会见中建国际董事长，并邀请来肥签订长期战略合作协议，通过大力度的招商引资，两年来先后引进了远大住工、宇辉集团、中建国际落户合肥，台湾润泰与安徽亚坤签订全面合作协议，安徽宝业与西伟德公司合资生产。目前，全市建筑产业化设计产能已达到580万平方米/年，位列全国城市第一。

　　与此同时，合肥市直各相关部门依据各自职责，主动服务，从建筑产业化企业注册、备案，工厂选址、租赁、建设以及建筑产业化项目管理等各方面，实现无缝对接，全程跟踪服务。黑龙江宇辉集团6个月在合肥设立了产业化生产基地；长沙远大住工4个月实现了三条生产线同时建成投产；安徽宝业公司3个月完成了西伟德工厂的改造升级。

　　合肥以保障性安居工程建设为切入点，向商品房市场推进，推动产业化项目建设，两年时间，迅速吸引产业链龙头企业落户，加上一批本土企业的转型升级，目前，合肥已成为建筑产业化企业数量和聚集程度最高的国内城市。

　　 完整产业链，上下游企业受益

　　“由合肥乐凯研发和生产的平板显示用光学聚酯薄膜和功能膜产品，已经填补了我国在平板显示产业链最前端的光学级聚酯薄膜的空白，改变了国内TFT、IMD行业前端膜材料长期依赖进口的局面。”，5月30日，站在位于合肥市新站区的合肥乐凯科技产业有限公司的展览室里，该公司负责人杨永坤向记者介绍乐凯最新研发的光学膜，言语里掩饰不住转型发展成功的喜悦之情。

　　在上个世纪九十年代，乐凯的胶片打破了外国胶片在国内垄断的市场，然而随着科技的进步，传统的相机被数码产品所取代，乐凯集团不得不直面新的问题。

　　“我们完全是在对光学膜一无所知的情形下，边摸索边进行转型的”，乐凯再次逐梦的路上，幸运地遇上了合肥这根强心针。

　　看中合肥承东接西的优越地理位置，以及合肥市政府打造平板显示基地的决心，2008年，乐凯在合肥新站区建立了光学级聚酯薄膜基地，希望借此进入平板显示上游材料领域，而这之后，京东方8.5代线、鑫晟8.5代线、彩虹高世代液晶玻璃基板、乐凯光学薄膜、蓝光LED芯片及外延片等一批具有重要影响力的高技术产业化项目先后集聚合肥市新站区，连乐凯自己也没有想到，短短数年耕耘，作为平板显示的上游产业，不仅乐凯再次腾飞，合肥还拥有了平板显示这一整条的产业链。

　　乐凯与合肥的相遇、相识，是合肥扶持发展新型产业的一个有力佐证。扶持企业创新转型的合肥，也在扶持的过程中继续成长。

　　 “割肉”放权，不找市长找市场

　　项目早落地、早开工、早见效，优化投资环境是根本保障。这是合肥市政府招商引资工作的一致共识。

　　 “从签约到开工，只用了11天。合肥市政府的办事效率之高、合作态度之诚恳，让联想人十分感动。”发此感慨的是PC巨头联想集团首席执行官杨元庆，尤其是其中的7天还是假期。杨元庆感叹：“合肥速度“创下了联想新纪录!

　　清理行政审批项目、开门编制预算……这些年来，合肥市掀起一阵阵“效能革命”，不断优化经济发展环境，引来投资创业者的一致点赞。

　　在多年多轮清理审批项目的基础上，合肥市于2013年又进行了第6次清理，市本级行政审批项目从282项精简为152项，减少了46%。同时，优化审批流程，推出“超时默认制”、“缺席默认制”、“全程代办制”、重大项目“代建制”等一系列具体办法，并将项目建设涉及的环评、审图、放线等微观环节，全面向社会放开。

　　据了解，目前，工业项目在3个月内、其他项目在4个月内确保办好手续、开工建设。建立重大项目驻点监察制度，推行建设工程竣工联合验收，建设项目查验申报材料由实施前的105个减至54个，办理时限由104个工作日减至8个工作日。实行基本建设项目“一费制”管理，统一目录、统一标准、统一受理、统一缴纳、限时办结。针对以往有关政府机关服务热线分散，在全国率先整合85条市政务类和公用事业类服务热线，形成“12345—一个号码找政府”的服务格局。

　　“政府职能的改革改到最后政府无权，什么时候‘书记市长说的不算’就是改革成功”，安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣接受采访时表示，规范政府行为，管住看得见的手，是优化投资环境的有效手段。

　　管好政府“有形的手”，改革发展“合肥模式”使合肥市具备了发展高端产业、承接新型业态的良好基础和比较优势。一批扎根型、成长型、效益型项目，育肥了合肥市经济土壤，更以其传动效应、集聚效应、链条效应，吸引了众多“种子项目”入驻。