合肥市瑶海区：创新法律服务 创建和谐社会

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瑶海区政法委负责人接访让群众充满期待

　　“信访”在我国社会转型发展期，是多方面矛盾和利益叠加产物，“信访不信法”构成了当今的社会病，如何化解，被誉为“天下最难事”，特别涉法涉诉信访问题，往往是最难啃的“硬骨头”。从去年9月起，合肥市瑶海区委、区政府创新举措推进信访改革，引入两家律师事务所组成专业律师团，参与涉法涉诉信访案件处置，引导群众通过正常法律途径解决信访问题。一年多来，律师团以第三人身份依法判是非，成效初显。用专业服务化解涉法涉诉信访，已成了瑶海区依法化解社会矛盾的常态。

　　 引入律师团专业服务——让化解矛盾机制更完善

　　瑶海区是一个拥有百万人口的老工业聚集区，近些年在产业调整大背景下，传统落后和产能过剩的企业被淘汰出局或合资外迁，失业人口多，旧城改造拆迁任务多，有些开发项目不规范遗留问题多，尚存老工业环保问题突出，社会多方面矛盾叠加，信访稳定工作压力大。如何走出信访“围城”困局，各级领导都在思考着，企盼能依法有效突破性解决。

　　如何破题？自2011年起，从合肥市委政法委交流到瑶海区委政法委就职书记的卫立顺上任后，用了近三个月时间对全区信访稳定工作进行调研，梳理出两大类12个方面29个突出问题。如何依法依规、公平公正、公开透明解决这些棘手问题？卫立顺请教了区里的法律顾问——华皖律师事务所负责人。从此该所成了区委政法委化解矛盾纠纷依法综合治理的智囊，应要求根据不同类型的问题，派出具有不同经验的律师提供法律服务。

　　瑶海区委、区政府根据区委政法委近三年的实践成效，根据中央有关化解社会矛盾等工作可以由政府购买服务的原则要求，决定将一些难办的涉法涉诉信访案件，由政府购买服务形式导入律师参与，并用合同形式约束，包案服务，跟案服务。

　　区委政法委和区法制办经多方遴选，首批两家具一定规模的律师事务所被选中，组成了两个专业律师团，每个律师团由若干个政治素质高，善于做群众工作的律师组成，于2014年9月陆续投入工作。根据化解矛盾纠纷需要，今年9月又聘用了一家律师事务所组团参与。