合肥市扶持高新技术产业 驱动经济创新转型

新安晚报 安徽网讯 由事后为主变为事中事前介入为主、由分散使用变为集中使用、由无偿使用为主向有偿使用为主转变、由直补企业为主向创造外部环境为主转变……合肥市从2014年开始构建了扶持产业发展“1+3+5”政策，这一改革为合肥创新驱动转型发展注入了巨大的动力。

政府助力企业  攻坚电池回收

新能源汽车已经得到越来越广泛的使用，但是动力电池系统的回收和处置，开始成为一个需要解决的问题。作为合肥新能源汽车领域的龙头企业，国轩高科去年开展了“基于电动汽车退役电池兆瓦级储能项目”，就是希望解决动力电池系统回收和处置。项目决定研发大规模的储能电站，准备在未来两到三年时间内，利用最新的技术成果，解决150~180套大巴系统回收后的利用问题。

但是，研发需要大量的经费，而这种面向未来的研发，更需要大笔资金。就在此时，合肥的新型政策向国轩高科伸来援助之手。由于该项目能将退役的动力电池建造为兆瓦级储能电站，可以把用电低谷期富余的电储存起来后用于高峰时期，有效减少电能浪费，合肥市决定将此项目列入自主创新“借转补”项目。这样一来，项目在开展初期就得到了合肥市自主创新专项资金资助，解决了企业研发经费问题的同时，还极大地激发了研发人员的创新热情。

同时，按照《合肥市财政资金“借转补”管理办法》，该公司新建的年产2亿安时动力电池生产线及研发中心建设，被列入合肥市工业固定资产投资项目库，按设备计划投资额的12%给予补助，这又是一笔“雪中送炭”的资助。

此外，国轩高科去年还收到合肥市事后奖补类资金累计282.84万元，全部用于公司的研发能力建设及研发人员激励。乘着政策的东风，国轩高科近年来获得长足的发展，2014年动力电池出货量排在国内第二，世界第六。

从“锦上添花”到“雪中送炭”

国轩高科的成功，仅仅是“1+3+5”产业扶持政策发挥作用的一个例子。在试行一年后，合肥的新型政策已经实现了资金由“锦上添花”到“雪中送炭”的转变，真正发挥政府资金在企业发展过程中的重要作用。

据了解，合肥市扶持产业发展政策体系经历了9年的演进历程，2014年，合肥开始构建了扶持产业发展“1+3+5”政策。调整之后的政策，达到进一步优化财政资金投入结构、提高资金使用效益的目的。

合肥一家高新技术企业负责人告诉记者，政策调整体现了渐进式改革的特点，既有传承又有创新，“比如拓展了投入方式，除原有事后奖补外，增加了基金、借转补、财政金融产品三种投入方式。”

新的政策为合肥市营造了更好的创新氛围，根据最新的统计结果，今年前五个月，全市高新技术产业增加值482.6亿元，增长15.8%，增幅比全省高3个百分点，比去年同期提高0.8个百分点。另外，在前五个月里，合肥的授权发明专利达到1208件，增长57.5%。

本报记者 项磊