合肥市“五措并举”严控地名普查质量

      第二次全国地名普查工作开展以来，合肥市始终把质量管理贯穿于地名普查的每个环节和整个过程。在“全”和“准”上下功夫，坚持进度和质量两手抓、两手硬。 

      一是在思想认识上,强化质量第一的观念,坚决杜绝敷衍应付思想。普查中，各县（市）区精心组织开展外业调查,详细搜集和考证名称含义、来历等属性信息,如实记录和填报每一个地名信息。对普查的每个地名必须“走到、看到、听到、记到，拍到”。杜绝道听途说、胡编乱造,确保普查数据的真实性、准确性、全面性、现势性。同时注重做好地名普查原始资料的收集和保存工作，做到第一手资料不缺不漏，确保基础数据的完整。

      二是在体制机制上,建立质量管控体系。该市与技术支持单位签订的合同中，确定了质量控制标准。要求技术支持单位“根据普查进展情况，及时提供经本单位各级质量检查（质检记录齐全）后各工作阶段（收集资料、实地踏勘、标准化处理、建立数据库、制作成果、资料归档等）的批量最终成果，供县（市）区民政部门和监理单位质检。提交的各项成果，错误率应控制在2%以内。经县（市）区民政部门和监理单位质检，错误率超出2%时，按实际超出比例乘以项目总价款所得数额，扣除项目经费。”会同监理单位制定了《合肥市第二次全国地名普查监理项目实施方案》，明确监理内容、实施计划、工作制度、质量控制等内容，规范监理工作的流程，实行全程监理。对普查涉及的各类表格、工作图等，实行由基层普查员签字确认制度，谁普查谁签字谁负责，一级对一级负责，确保普查数据真实可靠。

      三是注重过程质量管理。依据国务院地名普查办《第二次全国地名普查质量管理规定》、《第二次全国地名普查质量监理办法》及《第二次全国地名普查质量评价体系》等文件精神，组织开展普查各工作阶段性的质量检查，强化对普查全过程实施监理。各县区在组织普查重要阶段转换时，如资料收集、乡镇核查、登记表填写等工作阶段转换时，要进行成果质量检查，并经民政部门确认符合转段条件后，才能转入下一阶段的普查工作。

      四是充分发挥监理作用。2年来监理单位在实施全程监理基础上，跟踪抽查了66个乡镇、街道，208个村（居）共计约60000多个地名点的数据采集作业过程，检查了约40000张地名普查登记表。提交监理报告10份，提出整改意见上千条，较好地发挥监理作用。

      五是严把审核论证关。长丰县在全市率先组织县、乡二级地名专家组，分级、分层次，多批次深入乡镇、村居，逐一对村（居）上报的表格进行审核、论证，搜集姓氏族谱，挖掘、整理乡村地名文化，强化了专家组在地名普查审核和地名文化挖掘中的作用。

      今年8月，该市在长丰县召开了全市地名普查现场观摩交流会，推广典型做法，大幅度提升了全市地名普查登记表的质量。