合肥将政府行为装进“制度笼子”

　　8月5日，记者在合肥市法制办获悉，该市在新一轮深化改革中，将建立一整套政府购买法律服务的有效机制，将法律服务纳入政府购买服务体系，实行统一招标采购。

　　为何需要政府法律顾问参与“掌舵”决策？ “在追赶先发地区过程中，政府如不在法制的轨道上决策，哪个环节都有可能出错。 ”据合肥市政府一位负责人介绍，良好的发展环境，首先要有一个“守规矩”的政府。作为“追兵”和“标兵”的合肥，从“十一五”之初的“大拆迁”“大建设”“大招商”，到“十二五”的“大湖名城、创新高地”建设，再到如今要做全省加速全面深化改革的“领头羊”，如何让政府行为在“制度的笼子”里运行，打造法治政府，优化政商环境，越来越需要政府法律顾问参与“掌舵”。近些年，因法律顾问的密切参与，合肥避免了因政府违规或失信而造成的各种法律纠纷。

　　据介绍，自2004年开始组建政府法律顾问团起，在“一把手工程”建设中，合肥市不断完善政府法律顾问制度，构建政府法律服务大平台。目前，法律顾问的工作范围包括政府交办的各类涉法事务及部门重大涉法事务，重大招商引资项目的尽职调查、谈判和合同审查，以市政府及有关部门名义对外签订的各类合同和协议文本的把关，地方性法规、规章草案和政府规范性文件草案的研究论证，政府法制培训和法制宣传，市政府复议、诉讼、仲裁案件的代理等。仅2010年以来，政府法律顾问为合肥市委、市政府交办的各类重大法律事务提供法律意见书558件，为政府及有关部门审查合同文本377件，参与审查论证法规、规章和规范性文件169件，参与处理各类纠纷189件。政府法律顾问参与法治合肥建设10年来，该市未发生一起因招商引资引发的法律纠纷。

　　“目前，合肥加强政府法律顾问制度建设的相关办法正在制定中。”据合肥市法制办负责人介绍，该市将建立一整套政府购买法律服务的有效机制，不断发挥政府法律顾问助力新时期合肥大发展的特殊作用。

　　【编后】

　　打造法治政府，优化发展环境，法律顾问必不可少。关键在于如何有效发挥政府法律顾问的作用，避免使其成为“样子工程”。合肥市近年通过实施购买法律服务等一系列创新举措，从重视法律顾问、尊重法律顾问，到离不开法律顾问，让政府法律顾问真正成为好助手。