合肥将大规模推进“撤县建区”和“改县设市”

中国中西部省份近期陆续公布省级和省会城市“十三五”规划建议，不少省份将强化省会城市群和中心城市辐射能力写入“十三五”规划建议。

中国区域经济学家们指出，城市群发展战略将使区域内的城市从同质竞争转向分工融合，推动中国经济在“十三五”期间形成区域优化新格局。

中部省份安徽在“十三五”规划建议中提出，支持合肥长三角世界级城市群副中心建设，进一步增强辐射力和带动力，引领推动合肥经济圈向合肥都市圈战略升级，努力成为全国有重要影响力的区域增长极。

合肥市的“十三五”规划建议则具体提出，制定实施《合肥都市圈发展规划》，推动合肥都市圈扩容，建设合肥东部、南部、北部三大城市副中心，大力推进规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共塑、环境共建、社会共享，全面提升都市圈整体实力与综合竞争力。

与此同时，合肥将大规模推进“撤县建区”“改县设市”，以中心镇、环巢湖十二镇为重点，加快完善基础设施，提供公共服务能力，促进产业人口集聚，打造一批产业特色鲜明、生态环境优良、社会事业进步、功能设施完善的现代新型小城市。

合肥还将推动与长江中游城市群联动发展，强化与武汉、长沙、南昌等在基础设施、公共服务、社会保障等领域互通互认，强化与沪宁杭等中心城市互动发展，推动合肥上海双城战略合作。

2015年12月下旬召开的中共中央城市工作会议提出，要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。

像安徽省这样在“十三五”期间对省会城市群升级建设的还有湖南、河南、江西、陕西、云南等诸多中西部省份。

河南省强调构建以郑州为中心，涵盖洛阳、开封等8个省辖市的“半小时”核心圈，涵盖其余9个省辖市的“1小时”紧密圈和涵盖中原经济区其他中心城市的“1个半小时”合作圈，形成辐射八方的米字形城镇产业发展轴带。

陕西省则要加快关中城市群建设，完善大西安建设规划，打造具有历史文化特色的国际化大都市；江西省强调昌九新区的发展，提出要强化南昌核心增长极。

云南省提出，要着力构建“一核一圈两廊三带六群”区域发展新空间的思路，全力推进昆明市与滇中新区融合发展，加快区域性国际城市建设步伐。

中国区域经济研究会副会长程必定指出，在城镇化的大背景下，以省会城市为核心的城市群将促进行政主体间由竞争走向融合。

“过去，市、县之间因为行政区划在招商引资、发展政策等方面各自为阵，竞争激烈，制约了区域发展水平的总体提升。城市群发展战略首当其冲要突破的就是‘一亩三分地’意识，实现城市间分工、联动、协同发展，良好的城市群发展态势必将带来整个区域经济的优化新格局。”程必定说。

安徽大学经济学院教授荣兆梓认为，全国需要多个像京津冀这样的城市群。中西部一些城市过去一般所辖县不多，城市发展空间不大，新一轮城市群发展规划扩大了核心城市发展空间，有利于未来进一步做大做强，进而促进全省经济发展。