合肥对症下药治雾霾 扬尘防治开出首例罚单

        大气污染防治，已成为当下最被关注的社会问题。在年初的合肥市“两会”上，政协委员共提交19份大气污染防治的提案。6月16日，记者从合肥市大气污染有关提案办理专题协商通报推进会上了解到，合肥正在通过一系列举措，努力捍卫我们的蓝天。

        摸底

        全市共有污染源63921个

        雾霾形成的原因有很多，不论多么复杂，但总能找到源头。今年年初，合肥市花大力气对全市大气污染源进行了全面摸底，找到63921个大气污染的源头。摸底之后，剩下的就是对症下药。

        从数量上来看，黄标车占了污染源的大多数。污染源包括生活小锅炉904台、黄标车59812辆、加油站304座、油库4座、油罐车168辆、矿山39个、混凝土搅拌站118个、储煤场26个、港口12个、物料堆场112个、渣土车1045台、需进行整改的汽车露天喷涂企业52家、需实施工业脱硫脱硝及除尘工程155家、拟关闭52家环境状况不佳或产能落后企业。

        “今年，合肥市将治理24109个污染源。”合肥市环保局相关负责人介绍说，1月份，全市召开大气污染防治工作千人大会，确定了6大类26项整治措施。市政府与各县区、开发区及市直部门签订了大气污染防治目标责任书，将空气质量指标和具体工作任务纳入环保目标责任考核体系，实施“一票否决”和责任追究。不过，我们必须深刻认识到大气污染的严峻形势，打一场大气污染防治持久战。从监测数据来看，今年1-5月份，按照新环境空气质量标准开展监测的长三角地区25个城市，PM2.5平均浓度仅比去年同期下降1.4%。

        应对

        举措1

        午季禁烧

        6月15日，合肥遭遇今年最严重的雾霾天。这个季节发生雾霾，秸秆焚烧成了最大的“疑犯”。经过调查发现，合肥并未发现违规烧秸秆现象，雾霾的元凶可能另有他人。不过，午季禁烧延长至7月20日。记者了解到，到目前为止，合肥午季禁烧的总投入已经超过1亿元。

        今年，合肥市实行了历史上最严格的秸秆禁烧政策：实行午秋两季禁烧；实行全域禁烧。与往年不同的是，今年合肥市大力推进秸秆肥料化还田、秸秆饲料化利用、秸秆能源化利用、秸秆工业原料化利用和秸秆集中化储运“五大秸秆利用工程”，并调整完善了有关扶持政策，将秸秆离田还田补助由去年的每亩20元，提高到每亩30元。

        “根据初步统计，仅310万亩的午季作物，全市投入的秸秆禁烧和综合利用工作资金超过1个亿。”合肥市农委相关负责人介绍说，目前省已下拨禁烧资金5857多万元，市落实5000万元，县（市、区）配套资金9000多万元。对于500多万亩的秋季作物，市、县将进一步加大秸秆禁烧和综合利用工作的资金投入。

        举措2

        防尘不力 百余项目停工整改

        6月13日，合肥开出《合肥市扬尘污染防治管理办法》颁布实施以来的建设扬尘污染防治第一例罚单，绿林河畔·御园翰林小区住宅楼工程、琥珀名城五环城和雅阁三标段工程、天徽商业广场C区商业中心工程等三家未按要求采取扬尘污染防治措施的施工单位，均受到1万元罚款的处罚，如果逾期还未整改好，工地将面临停工整顿。

        工地扬尘是造成空气质量污染的源头之一，做好工地扬尘治理，有利于空气质量的改善。今年2月，《合肥市扬尘污染防治管理办法》正式实施，对工地防尘划定“硬杠杠”。对于那些防尘不力的工地，相关部门将给予严厉处罚。

        “新政实施后，我们将建设工地扬尘防控作为一线监督检查的必查内容，对不按要求采取防控措施，施工现场扬尘防控管理责任不落实、设施不到位的企业和施工工地，坚决采取严管重罚措施。”合肥市城乡建委相关负责人告诉记者，截至5月31日，全市已下达监督意见书2017份，责令停工整改项目104个，发出11分通报，处罚责任单位33家。

        举措3

        混凝土搅拌站

        除了工地扬尘外，混凝土搅拌站也是一大污染源。不过，到2015年底前，合肥市混凝土搅拌站将告别污染。记者了解到，市城乡建委会同市环保局，制定了专门的混凝土搅拌站环境整治方案。目前，合肥市共有混凝土生产企业85家，混凝土搅拌站103个，2014年底前基本完成环境整治工作。2015年上半年，95%的混凝土搅拌企业（分站）将通过环保专项达标验收，到2015年底前100%企业（分站）通过验收。而对于整改未完成或达不到要求的，将一律停产整治或关闭。

        举措4

        委员建议

        “诗词里写道，天高云淡，望断南飞雁。现在天不高，云也不淡，更看不到南飞雁了。”政协委员刘宗祥说，大气污染严重影响着现代人的生活，要想打赢这场“持久战”，必须采取非常手段。

        “为了方便老百姓办事，同时避免职能部门相互推诿，我们设立了行政服务中心。我认为，大气污染防治也可以借鉴，设立专门的综合管理部门。”刘宗祥表示，大气污染防治牵涉了近十个部门，应当说职能部门给予了足够的重视。但是，为了把防治大气污染的工作做得更好，可以设立专门的综合管理部门，既能避免权责纠缠不清导致的推诿，又能集中人员和力量把政策落到实处。

        他山 之石

        出现“第一把火”

        考核“一票否决”

        谈到当前的秸秆禁烧，刘宗祥认为，合肥市可以借鉴外地经验，加大奖惩力度。去年，宿州市埇桥区出台了一系列秸秆禁烧政策，要求乡镇（街道）要向区政府缴纳10万元保证金，党政主要负责人每人缴纳保证金2万元。出现秸秆焚烧“第一把火”的乡镇，辖区党政主要负责人除在新闻媒体上公开检讨外，将被免职并扣除保证金，且一年内不得交流、提拔、重用，年终考核实行“一票否决”。对出现着火点的乡镇，除全额扣除保证金外，按每个火点追加2万元禁烧保证金。没有发生一起秸秆焚烧事件的乡镇，除退还保证金外，还将给予个人保证金同等金额的奖励。