合肥公布十三五发展目标：2020年经济总量冲刺1万亿元

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新安晚报 安徽网(www.ahwang.cn)讯 昨天， 合肥市政府工作报告公布了今后五年合肥市的发展目标。“十三五” 期间， 合肥市将力争经济增速达到 “两位数”， 保持全国省会城市前列。合肥的总量位次将稳居全国省会城市 “十强”， 并力争前移。

到2020年，合肥的经济总量将冲刺10000亿元，人均GDP达到12万元，居民人均可支配收入将突破4万元，城镇登记失业率控制在4.5%以内。届时，合肥的规模以上工业增加值达到4000亿元，服务业增加值达到4600亿元，社会消费品零售总额达到3500亿元。

今后五年，合肥的创新水平将达到全国一流，全社会研发投入占GDP比重达到3.5%，高新技术产业增加值占GDP比重达到25%，专利授权量和技术交易合同额总量也要翻一番，年均增长15%，国家级高新技术企业达到1600户。

合肥的城市功能也将显著增强，城镇化率超过75%，市区常住人口突破500万人，建成区面积扩大到500平方公里。

□数据 未来5年， 路有多远

生产总值： 5600亿元（2015年）→1万亿元（2020年， 下同）

居民人均可支配收入： 26700元→4万元

国家高新技术企业： 1056户→1600户

城市建成区420平方公里→500平方公里

市区常住人口： 400万→500万

城镇化率： 70%→75%

5年内， 免除普通高中学杂费

昨天， 合肥市公布了 《合肥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（草案）， 描绘了未来合肥五年的发展蓝图。

基础教育

新站区规划建设高中

报告摘要： 推进基础教育发展。全面普及 15 年基础教育， 普及高中阶段教育， 免除普通高中学杂费。合肥四中将建新校区， 新站区规划建设高中。

解读：将来读高中也可免除学杂费了。记者了解到， 在五年内， 合肥市将全面普及15 年基础教育， 普及高中阶段教育， 免除普通高中学杂费。 另外， 今后五年， 合肥将开展薄弱学校、 师资队伍、 素质教育 “三大提升工程”， 推进国家中小学品质试验区建设。

合肥还将加大幼儿园、 中小学建设力度，扩大普惠性幼儿园覆盖面。据了解， 合肥市将新建（改扩建） 246 所幼儿园， 140 所中小学。合肥四中将建新校区， 新站区规划建设高中。合肥还将适度发展国际教育， 提高特殊教育办学水平。

高等教育

申报建设合肥大学

报告摘要： 申报建设合肥大学， 支持中国科学技术大学建设世界一流研究型大学。

解读： 合肥学院升级成为合肥大学， 是很多年来的期望。记者昨天了解到， 在大学建设方面， 合肥在 “十三五” 期间将申报建设合肥大学。同时， 中国科学技术大学将有望建设成为世界一流研究型大学。合肥还将发展一批开放大学、 老年大学、 社区大学， 畅通终身学习通道。

在职业教育方面， 将合肥职业技术学院、合肥幼儿师范高等学校建设成地方技能型高水平大学。合肥也将在未来五年推进学历和技能等级 “双学历” 试点， 实现职普融合贯通发展， 分类推进中等职业教育免除学杂费。

地铁

确保五条地铁线投运

报告摘要： 提升市政交通设施。加强城市公共交通系统建设，形成集快速轨道交通、 快速公交 （BRT）、 普通地面公交等于一体的综合客运网络， 建设畅通便捷的内部交通体系。

解读：未来市民出行有更多地铁选择了。 按照施工计划， 五年内将确保建成投运轨道交通 1~5号线， 启动建设 6~8号线， 着力构建城市轨道交通主骨架， 力争到 2020年轨道交通里程达到 170公里， 轨道交通占公共交通出行比例提高到 30%以上。

公共交通

公共自行车成为现实

报告摘要： 加快建立以公共交通为导向的城市发展模式， 促进城市发展与城市交通的良性互动， 建设“公交都市”。建设公共自行车服务系统。

解读： 合肥不仅将完善现有的公交系统， 还将让市民期盼已久的公共自行车， 在 “十三五” 期间成为现实。据了解， 合肥将打造智能交通， 建设公交都市。加快建设城市慢行系统， 建成综合枢纽换乘中心。同时，合肥将加快建设地下及立体停车场。“十三五” 期间， 主城区常规公交线网密度达到 3公里/平方公里。

另外， 合肥将提升综合枢纽换乘中心和公路客货运枢纽， 改善地面交通间、 轨道交通间、 轨道和地面间公交换乘条件， 提升公交出行率， 主城区内公共交通站点 500米覆盖率达 100%， 乘客满意率达 90%。

合肥还会规划建设一批停车泊位， 完善环市区道路路内停车管理设施。在轨道交通站口、 大型公共场所等重要节点， 建设公共自行车服务系统。

高铁

建成全国最发达枢纽

报告摘要： 丰富 “米” 字形高速铁路网。完成商合杭高铁、 合安客专等铁路工程建设， 加快推进合宁、 合武等客运专线， 到2020年， 建成全国最发达的铁路枢纽之一。

解读： 记者从省发改委了解到， 去年年底， 商合杭高铁和合安客专已经开建， 五年后， 两大高铁将陆续建成通车。“十三五” 期间， 还将积极推进合肥至芜湖铁路电气化改造、 庐铜铁路等在建工程建设； 实施合肥站改造， 建设合肥南、 新合肥西站等高铁站综合交通客运枢纽。

加快推进合宁、 合武、 合肥-六安-安康、 合肥-新沂等客运专线， 合九铁路电气化改造，合肥-新桥机场-六安、 庐江-巢湖-马鞍山-扬州、 合肥-芜湖-宣城-宁国城际铁路等项目前期工作， 合六城铁有望成为我省首条动工的城铁； 推进合连(连云港)青(青岛)等高速铁路项目纳入国家铁路建设规划； 编制合肥经济圈市域铁路发展规划， 积极推进区域城际铁路建设，不断完善城际交通网络。

高速

开建外绕城高速公路

报告摘要： 提升区域高速路网。建成北沿江高速巢芜无段、 滁淮高速、 济祁高速南段、 岳武东延、 合肥-霍邱-阜阳等高速公路。

解读： “十三五” 期间， 我省将有序推进合宁、 合六、 合芜、 合安、 宁洛等 13条约 1000公里高速公路繁忙路段扩容改造； 继续推进滁淮、 溧广等 12个高速公路项目续建工程； 启动山东德州至江西上饶高速公路合肥至枞阳段、 岳武高速公路东延工程等 15个高速公路项目建设。

将开工建设合肥外绕城、 合肥-明光、 合肥-无为、 合肥-霍邱-阜阳、 合肥-定远-明光等高速公路。谋划沪蓉高速复线、 沪陕高速复线、 外绕城高速连接线等项目前期。建设绕城高速公路集贤路、 南淝河路、 梁园、 合安高速郭河等互通立交项目。围绕构建 “一环十七射” 一级公路网， 加快建设 G330 项目， 积极推进 G329、 新合蚌路、 合六南通道等项目前期。到 2020年， 基本形成以合肥为核心的  1小时通勤圈。

航空

实施新桥二期工程

报告摘要： 实施新桥国际机场二期工程， 全面提升空港国际功能。加快发展通用航空。

解读： “十三五” 期间， 合肥将开建新桥国际机场二期工程， 加快机场接驳交通系统建设。航线方面， 强化合肥-上海-国际航班中转联程航运服务功能， 拓展合肥至国内主要城市的航线网络， 大力发展国际航线航班， 积极开通至亚洲、 欧美主要城市客货运航线， 提高航班密度。加强与国际航空公司和主要机场战略合作， 组建在肥基地航空公司， 逐步建成区域性国际航空港。

合肥还会发展通用航空， 推动庐江、 肥东、 肥西、 长丰、 巢湖等通用机场建设。而骆岗机场也将得到综合开发， 培育发展通用航空产业集群。

同时， 在 “十三五” 期间， 合肥将推动建设江淮运河， 提升合裕线航道等级和港口功能， 加快建设合肥港， 推进南淝河、 派河、 店埠河、 巢城、 庐江等五大港区建设。

过个四五年，看病不再这么难

“十三五”期间省城将建多所医院，副主任以上医师可自由多点执业

医疗

新增医疗床位3.6万张

报告摘要：到2020年，合肥市将新增医疗床位3.6万张，建设一批现代化综合医院和专科医院。

解读：

到2020年，合肥市将新增医疗床位3.6万张。推广互联网医疗，提高远程诊疗水平，推进医疗健康大数据库建设。推动公共卫生服务资源向社区配置倾斜，形成全科医师的资质认证与管理体系，支持副主任以上级别医师自由多点执业。

记者昨天了解到，未来5年，合肥市将出现一批现代化综合医院和专科医院。其中包括安徽医科大学第一附属医院高新分院、安医附院医疗集团东区、安徽中医学院东区、安医附属口腔医院、安徽省立医院新区、安徽省妇女儿童医学中心、合肥市儿童医院住院楼、第二军医大学上海长海医院合肥分院、合肥市第三人民医院新区、合肥滨湖优质医院、合肥北城综合医院等。

社保

农民工实现同城同待遇

报告摘要：加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系， 维护跨地区流动就业人员的社会保险权益。

解读：

记者昨天了解到，合肥将扩大社会保障覆盖范围，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。完善各项社会保险关系制度衔接与跨区域转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面。推进职工养老保险和城乡居民社会养老保险制度，提高养老待遇水平，大力发展职业年金、企业年金，鼓励发展商业养老保险。

合肥将维护跨地区流动就业人员的社会保险权益，加强农民工和外来务工人员的社会保障，实现“同城同待遇”。合肥还将建立基本养老金、失业保险金正常调整机制，提高城乡低保标准和补助标准。未来5年，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率均达到90%以上。

噪声

二环内机动车将 “禁鸣”

报告摘要： 全面实施城区二环内机动车禁鸣。

解读： “十三五” 规划提到有效控制城市环境噪声， 实施重点路段降噪工程， 有效治理工业、 交通、 施工与社会等各类噪声污染源， 全面实施城区二环内机动车禁鸣。并强化对居住区、 办公区、 学校、 医院等周边环境的噪声控制， 创建安静居住小区。

治污

巢湖水质将有大幅提升

报告摘要： 到2020年， 力争巢湖水质和入湖主要河流达标率大幅提升。

解读： 目前， 环巢湖地区生态保护与修复工程正在实施过程中， 合肥市将继续加强与国家开发银行、 亚洲开发银行、 中国农业发展银行等政策性银行合作， 加快实施巢湖生态综合治理工程。

到 2020年， 力争巢湖水质和入湖主要河流达标率大幅提升， 部分水域及支系河流氨氮和总磷等主要指标基本达到 III~IV类水平。

住房

城镇住房保障率达23%

报告摘要：深入推进廉租住房、公共租赁住房并轨运行，保障在城镇稳定就业且符合条件的农业转移人口基本住房需求。

解读：

记者了解到，“十三五”期间，合肥将加大棚户区改造，将城郊村、城边村、城市危房以及建制镇棚户区纳入棚户区改造范围，并引导推进棚改货币化安置，满足被征收居民多样化住房需求。记者从合肥房管局获悉，“十三五”期间，合肥将新开工建设各类保障性安居工程13.6万套，到2020年，城镇常住人口住房保障覆盖率达到23%左右。

入境

72小时过境免签或落地

报告摘要：加强对在肥境外人员服务管理，积极争取口岸签证和72小时过境免签政策在肥尽早落地。

解读：

“十三五”期间，合肥将优化国际投资贸易环境，不仅将加快海关特殊监管区域通关“一体化”改革，提升通关效率，还将争取口岸签证和72小时过境免签政策在肥尽早落地，为本市居民提供更为便利的出国（境）证件申领条件。

记者昨天了解到，从2016年1月1日起，长沙黄花国际机场口岸对51国人员实行72小时过境免签政策，是中部地区享受该政策且活动范围为全省行政区域的唯一航空口岸。如果合肥能顺利实现该政策落地，将让外国人来肥投资兴业更加方便。

信用

打造个人社会信用根

报告摘要：推进“信用合肥”建设，打造“一人一号、终身不变”的个人社会信用根。

解读：

今后，每个合肥市民都将拥有属于自己的个人社会信用根，市民收入、借贷与偿还，甚至是接受处罚的情况都可能被记录下来。

“十三五”期间，合肥将加快发展电子政务，实施信息惠民工程，推进“信用合肥”建设，打造“一人一号、终身不变”的个人社会信用根，培育发展各类中介组织，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。

同时，深化行政审批制度改革，取消和调整一批行政审批事项，推进政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，建立事中事后有效监管和高效服务新机制。

大气

城区全用新能源、 清洁能源公交

报告摘要： 加大空气污染物监测力度， 建立预警体系， 有效缓解雾霾。

解读： 为了防治大气污染， 合肥市将加大空气污染物监测力度， 建立预警体系， 有效缓解雾霾。

在治理机动车排气污染方面， 合肥新增车辆要全部达到国家现行新车注册排放标准， 全面淘汰黄标车及国家强制要求淘汰的老旧车型。同时， 实施绿色交通工程， 倡导绿色低碳出行， 城区新能源和清洁能源公交车比例达到100%。

农民

宅基地置换城市房产

报告摘要：探索农民宅基地置换城镇房产、土地承包经营权置换城镇社会保障，创新与农业人口城镇化相适应的农地流转机制。

解读：

“十三五”期间，合肥市将建立农民市民化推进机制。不仅全面放开县城和建制镇落户权限，还将探索农民宅基地置换城镇房产、土地承包经营权置换城镇社会保障，创新与农业人口城镇化相适应的农地流转机制。

在户籍制度方面，则破除城乡居民身份差异，实行户籍、居住一元化管理，建立户口在居住地登记、随人员流动自由迁徙的统一户籍制度。依法保护城乡居民平等就业和自主择业的权利，允许农村居民带产权、持股进城居住或就业。

网络

主城区免费WiFi全覆盖

报告摘要：到2020年，主城区无线宽带覆盖率达100%。

解读：现代人的生活已离不开手机、网络。合肥市计划在未来5年推进全市公共场所、服务场所免费WLAN建设，大幅度提高覆盖密度和质量。到2020年，主城区无线宽带覆盖率达100%，打造智慧合肥。

同时深入开展“平安合肥”建设，构建动态视频监控系统，接入校园网络视频监控系统、社区网络视频监控系统、办公楼网络视频监控系统、宾馆酒店视频监控系统、智能交通管理系统等，推进城乡视频防控一体化。

养老

千名老人床位超45张

报告摘要： 构建社会福利体系， 突出医养结合， 开展一批医养结合试点， 满足日益增长的医养服务需求。

解读： 合肥将支持社会资本兴办养老机构发展， 逐步提高养老机构床位补助和运营补贴。到 2020年， 全市养老机构床位数达到每千名老年人 45张以上， 包括养老服务在内的社区综合服务设施覆盖所有城市社区和 90%以上乡镇、 80%以上农村社区。