合肥公交卡巨额押金利息去哪了？
办 公交 卡收20元押金，已持续了十几年。很多 合肥 市民不想问为什么，因为这是笔小钱。然而，当发行规模超过300万张时，押金就不再是小钱了。新安晚报、 安徽 网记者采访了解到，截至目前，合肥发行的“押金卡”达300余万张，押金总额超过6000万元，每年都在产生巨额利息。
“这么多钱去哪了？”近日，有市民提出了疑问。
一张卡值20元吗？
物价局：不能只看工本费
早在2001年4月15日，合肥市首张公交卡发行时，就开始收取20元押金。2011年，公交集团将IC卡押金及利息余额、收费及管理、系统建设维护全面移交合肥城市通卡股份有限公司（以下简称“城市通卡公司”）。
据了解，城市通卡公司成立于2007年11月，是一家经由合肥市国资委批准成立的国有企业，注册资本3000万元，其中，中银通支付商务有限公司持股比例65％，合肥市公交集团持股比例35％。公司成立不久，新卡种“合肥通”面世，兼具刷卡乘公交功能，每张卡20元押金照常收取。
一张卡的成本为5元左右，收取20元押金有何依据？合肥市物价局行政事业收费处有关负责人表示，押金收取20元是经过核算得出的结果，除IC卡本身的5元工本费外，还包括管理费、设施投入及维护费等，“押金定价不能仅看卡的工本费，而是包括一系列费用在内的综合成本”。
百万利息用于何处？
城市通卡公司：补贴日常开支
目前为止，合肥市共发行“押金卡”多少张？
记者从城市通卡公司了解到，从公交集团移交过来的110余万张公交卡以及该公司自行发行的“合肥通”，目前共累计发行“押金卡”300余万张，基本覆盖合肥市每个家庭。按照这一数字，仅押金收入一项就达6000余万元。
“押金收入除一部分用作退卡备用金及新卡采购、刷卡设备采购维护外，剩余的钱存在银行，利息收益一年一百多万元。”城市通卡公司市场开发部张部长告诉记者，押金属于广大持卡人所有，专款专用，公司轻易不会动用。
至于利息收益用到哪了，张部长表示，主要用于补贴公司日常开支，包括人员工资及办卡充值网点建设宣传费用等。
截至目前，利息支出共有多少？张部长称，涉及商业秘密，不便透露。
既然押金属于持卡人所有，利息收益是否也应该取之于民用之于民？张部长说，“间接来看，利息用在这些地方同样是为了更好地为乘客提供服务。”
张部长同时表示，作为一家提供公共服务的国有企业，公司有着严格的财务审查制度，接受各方监督。
“我们要求公司成立专门账户，押金记入暂收款，不纳入公司内部财务，物价、财政部门每年进行监审，而利息部分我们不管，目前也没有文件规定。”合肥市物价局行政事业收费处相关负责人说。
退卡是否收折旧费？
城市通卡公司：未损坏可全额退款
根据合肥市物价局相关文件，在IC卡未损坏的前提下，发卡机构应退还所收20元的押金，不得收取任何费用。而记者了解到，部分市民在退卡时曾被额外收取退卡手续费及折旧费，甚至有人退卡被拒，理由是卡表面有划痕。
“手续费和折旧费2012年之后取消了，公司原本还打算开收每卡每月五毛钱的运营管理费，直到押金扣完为止，后来没能实行。”城市通卡公司内部人士表示，如今只要卡片可读并且表面没有明显污损，即全额返还退卡人20元押金。
城市通卡公司IC卡管理和系统运行部部长王强坦言，作为一家企业，没有政府补贴，公司还要承担死卡、睡眠卡以及回收卡的相应损耗，无形中提高了乘客用卡成本，“比如卡片丢失或长期不用，对公司来讲就减少了刷卡收益。尤其是回收卡，我们退还了押金，但旧卡对我们来说一点价值都没有，不能再流入市场，白白浪费了。”
发卡300余万张，有多少人退卡？王强表示，时间久远，难以统计。
利息收支属商业秘密？
专家：应向社会公开
“办卡收取押金是很多行业通行的做法，是为了让办卡人珍惜使用，避免丢失损毁，产生不必要的资源浪费，出发点是好的，但涉及到公共服务，值得商榷。”安徽行政学院教授昂永生认为，类似“合肥通”卡属于公共服务产品，在政府大力提倡绿色出行，鼓励乘公交车出门的今天，作为公共服务体系的一部分，“合肥通”卡理应无偿办理。至于丢失或者损坏，责任由乘客自理，补办时可收取一定的成本费。
昂永生分析说，乘客在刷卡消费的过程中已经向服务提供方付费，再收取押金有失妥当。此外，涉及公共收费，押金特别是产生的利息收支情况应向社会公开，接受公众监督。
同时，昂永生还表示，行政审批本身必须立足公共服务的大局，作为行业监管方，物价、财政等部门对于押金的标准测算、利息用途应该做到严格监管，避免出现第三方缺位。政府应适时组织人大代表、政协委员以及乘客代表进行听证，最终寻求合理合法、符合公众利益的解决途径。
本报记者 康鹏飞/文 项春雷/图
延伸阅读）
曾有市民提起诉讼
市民质疑办卡收取押金及利息去向并不新鲜。早在2007年，合肥市民吴定兵就曾因不满办公交卡收押金一事提起民事诉讼，要求返还公交卡押金与制作成本间的差额15元以及利息0.34元，被合肥市瑶海区法院一审驳回。
吴定兵曾表示，案件的胜诉、败诉并不是关键，他希望通过这个 公益 诉讼引起广大公众和相关政府部门对公交IC卡押金问题的关注、重视，乃至对其他垄断行业收费问题的关注。
国内动态）
无锡：取消“押金卡”
无锡市民卡公司今年9月份全面取消办理有押金性质的卡，“押金卡”停办后，城市IC卡全部采取一次性买断所有权的方式，即购卡时仅收取相应办卡费，乘客不用再另交押金。
海口：充值即赠新卡
海口公交“畅通卡”于今年10月份推出，新卡种免押金免卡费，市民或游客最低充值20元即可获赠一张新卡。
上海：利息不得挪用
今年新修订的《上海市公共交通卡管理办法（修订）》中规定，专户内的押金仅限用于退还持卡人，利息收入除卡采购、制作、发行、退卡、设备维修等系统本身支出外，不得挪作他用。