合肥借势“长三角”规划外包产业

      近日，合肥市召开服务外包发展规划专家论证会，并发布了《合肥市服务外包发展规划（2014~2020）》（以下简称《规划》），成为2014年11月26日国务院召开常务会议部署加快发展服务外包产业后，21个示范城市中首个编制服务外包中长期发展规划的城市。

　　会议邀请了中国科学技术大学管理学院教授方兆本，天津鼎韬外包服务有限公司首席执行官齐海涛，北京服务外包企业协会专家委员会秘书长、中国信息技术服务和外包企业联盟专家委员会秘书长陈刚等5位专家成立专家组进行评审。

　　齐海涛在接受国际商报记者采访时表示，合肥于2014年5月~6月启动评审工作，并成为第一个吃螃蟹者，具有很强的借鉴和指导意义。

　　陈刚在接受国际商报记者采访时表示，合肥服务外包起步较晚，不过最近国家在长三角两大副中心城市杭州、南京的基础上增加了合肥，这大大提升了合肥的城市定位，激发了合肥的干劲和动力。这也体现出，中央欲借长三角经济拉动全国经济发展，以加快经济转型。在这方面，合肥服务外包发展将发挥重要作用。

　　“劳力型”向“智力型”转型

　　在陈刚看来，服务外包要改变传统的以出卖人力和牺牲环境为代价的外包模式，而是要利用知识、经验、信息技术，提高生产率，实现经济结构的全面转型。为此，他认为，要利用合肥高校人才和科技优势，及利用智库和外脑，来推动合肥服务外包发展。

　　陈刚说，合肥自古人才辈出，目前是国内第五大科技人才城市，拥有中国科技大学、合肥工业大学等高校。合肥要充分利用这一优势，大力发展生产性服务业。同时，采用创业竞赛等方式，充分调动年轻人的创新创业热情，引导年轻人在移动互联网等新商业模式下的创新，从而助力千万中小微企业发展。尽管合肥经济发展起步较晚，但在新的“处女地”上，合肥要利用好学校科技资源，从“出力”到“出智”，实现大众创业、万众创新。

　　同时，陈刚认为，发展服务外包要发挥好智库功能。2014年10月，合肥市就在巢湖召开了服务外包研讨会，当时委托服务外包研究中心作了长远规划，就是在利用智库的力量。本次合肥举行服务外包专家论证会，就充分说明了该市对外脑的重视。

　　捆绑销售、政府采购两条腿走路

　　陈刚认为，在海外市场，相较强势的欧美市场，东南亚等新兴市场是合肥发力的重点。而面向新兴市场，合肥服务外包要与援外建设、制造业“走出去”等进行捆绑销售，从而形成新的对外经济结构转型的抓手。

　　而对于在岸市场，陈刚则认为，合肥市政府要在信息技术采购方面率先做出表率，同时合肥的国有企业也要面向市场放开非核心业务外包。用陈刚的话说，政府对企业的支持不能简单理解为资金扶持、授之以鱼，更要授之以渔。

　　2014年11月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，专题部署加快发展服务外包产业，打造外贸竞争新优势。一个月后，合肥成为21个服务外包示范城市中首个发布规划的城市。为此，合肥市副市长陈晓波在会上表示，下一步要在专家评审的基础上进行修改完善，并对全市服务外包产业发展和规划编制工作提出三点要求：一是要围绕国家对合肥建设长三角世界级城市群副中心的新定位，进一步解放思想、拉高标杆，在服务外包产业发展目标方面加强与南京、杭州的等对接，“十三五”期间通过夯实基础、扩大规模，进而提升能级、打造品牌，最终实现跨越赶超。二是要围绕2014年11月26日国务院常务会议部署加快发展服务外包产业发展的新精神，在做好与国家、省级服务外包促进政策衔接、配套的基础上，不断加大在市级政策和保障措施方面的集成、创新力度，多给企业一些“真金白银”的政策实惠。三是要围绕市委、市政府促进转型发展的新要求，加大机制创新和政策支持力度，全面推进服务外包示范城市建设，确保《合肥市服务外包发展规划（2014~2020）》设定的总体思路、发展目标、主要任务和重点领域等落到实处。