合肥今年已查处非法客运案件4806起 同比增3成

小长假刚过，本报记者连日来在市区一些交通重点地段探访时发现，部分重点路段的非法客运行为又出现了反弹。而来自运管部门的数据显示，我市今年查处非法客运案件4806起，同比增加32.6%。既然打击非法客运行为从未停止过，为何路边还盘踞着不少疑似非法客运车辆，存在拉客、吆喝等行为？就此问题，记者向合肥市运管处及专家寻求答案。

记者探访：汽车站前吆喝声不绝

昨天下午，记者来到合肥市明光路汽车站采访，在汽车站门口，一排疑似非法客运的私家车停在慢车道边，也有零星的私家车停在快车道边，这也导致交通略微拥挤。

记者注意到，每当乘客从车站走出来后，一些私家车主便开始拉客、吆喝，询问乘客“去哪里？”在没有乘客的时候，这些私家车主们便在路边等候，不时与经过的乘客讨价还价。

在客运总站和汽车南站，也有类似的现象。在客运总站的西门，私家车主们堵在出口处，严重影响出站客车的通行。

缘何非法客运车辆不见减少？相关部门又是如何整治的？

执法人员：打击非法客运从未停止

记者在明光路汽车站附近采访时，街道、车站、运管、城管、交警等多个部门正在对汽车站周围的非法客运行为进行打击。在采访中，瑶海运管所相关负责人告诉记者，该所的打击非法客运行为从未停止过，一直都在进行。瑶海运管所的数据显示，昨天一天，该所共查处非法客运案件5起。

昨天下午4时许，一辆香槟金色的奇瑞轿车行驶到明光路汽车站时，运管执法人员怀疑该车涉嫌从事非法客运行为，随后多部门执法人员开始对车上的男乘客进行调查取证。

乘客较为配合执法人员的调查取证工作，原来男乘客从合肥三中上车，目的地是明光路汽车站，谈妥的费用是10元。执法人员将涉事的奇瑞轿车依法暂扣。

记者在采访中发现，运管执法人员一直在这个交通重点路段进行巡查和暗访，打击非法客运行为的工作一直未有停止。“我们今天下午在街道和车站的牵头下，城管、交警、运管等多个部门进行了联合执法，这种联合执法行为，我们一直在开展，效果还是很明显。”

一边是执法人员打击力度不减，一边却是非法客运车辆盘踞路边，拉客人员吆喝声不绝。为何会出现上述现象，记者来到打击非法客运的主管部门——合肥市运管处进行采访。

部门回应：非法客运打击力度持续加大

昨天下午，记者带着疑问来到合肥市运管处进行采访。合肥市运管处法制科科长朱隽就相关问题向记者做了说明。

朱隽告诉记者：“合肥市交通运输管理处是合肥市打击非法客运行为的责任部门，法律赋予运管处的权力是对道路运输服务已经实际发生的非法客运行为的打击。”

据介绍，运管部门对于非法客运行为的打击从未放松，一直在重点打击。“每月召开一到两次打击非法客运调度会，总结经验，改进工作方法，部署下一步打非工作。”朱隽介绍，今年在包河区、庐阳区等政府牵头下，多部门联合执法模式对非法客运现象有很好的治理效果，高铁南站现在效果就比较明显，非法营运现象很少看见。

朱隽告诉记者，国庆期间，执法队员的主要工作是在重点客运站场及旅游集散地周围进行疏导工作，即使面临人手不够，工作量较大的情况下，仍然派出50%的人力对非法客运行为进行打击。黄金周期间，运管部门就查处非法客运案件51起。

合肥市运管处提供的数据显示，截至昨日，我市今年查处非法客运案件4806起，而去年同期的数据是3622起，同比增加了32.6%。

“数据对比，我们发现今年查处的非法客运案件上升了三成，我们一直坚持打管并举，采用定点稽查和流动巡查多种打击方式，保持对非法客运打击高压态势。打击非法客运从来没有放松，这项工作一直在进行。”朱隽告诉记者，结合近一段时间非法客运反弹现象，运管部门将进一步加大打击力度，在市民反映强烈的重点地段加强力量，重点进行打击。

为何不少疑似非法客运车辆盘踞于马路边，一些车主进行拉客、吆喝，运管人员不查呢？朱隽对此进行了解释：“不是不查，路边停的私家车你不能就认定它是‘黑车’，部分疑似车辆在非法客运行为没有发生时，你也不能说它是‘黑车’。它不进行载客，我们没有证据就无法处理。只有它有非法客运行为，有钱财交易且证据充分时才能依法查处。”

专家说法：整治非法客运还需联合执法

停放于路边的疑似非法客运车辆及拉客、吆喝等行为，究竟归谁管理？怎么管理？记者就此采访了研究客运市场多年的安徽至达律师事务所李勇律师。

李勇告诉记者，依据《中华人民共和国道路运输管理条例》规定，非法营运是指未取得道路运输许可证，擅自从事道路运输经营的特定行为。道路运输经营主要指为社会提供服务、发生费用结算或者获取报酬的道路运输。运管处打击的对象是有无以盈利为目的，使用车辆为乘客提供服务，并与乘客产生经济结算或有关经济结算的协议(包括口头协议)的行为。

李勇补充表示，车辆乱停乱放的行为就分为两类情况，停在机动车道上，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》，应由交警部门管辖；停在非机动车道上，其行为违反了《城市市容和环璄卫生管理条例》，行为属城市管理部门管辖。黄牛或驾驶员喊客、拉客行为，应由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处理。

“现在法制社会必须依法行政，对于乱停、喊客、拉客等行为，运管部门也无权进行管理，这是一个综合治理的问题，我认为还需要依靠多部门通力协作，建立长效机制，形成打击合力，齐抓共管才能从根本上解决这一顽疾。”李勇告诉记者。