合肥：下好“先手棋”建设服务型政府

　　“居敬行简、为政至简”。从行政审批大瘦身到双休日预约服务、并联审批进园区，再到最近市政务服务中心通过公开招投标引进4家中介机构，为企业全程免费代办工商登记服务……近年来，合肥把简政放权、放管结合作为“先手棋”，不断优化服务，提升行政效能，已成为全国行政审批项目最少、办事流程最优、办事效率最高的城市之一。

　　党的十八届五中全会强调，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

　　对合肥而言，简政放权仍在路上。下一步，合肥市还将继续深化行政审批制度改革，坚持创新监管和优化服务并重，加强事中事后监管，将简政放权不断向纵深推进，带给百姓更多的获得感。

　　自我革命加快行政审批“瘦身”

　　“大道至简，有权不可任性”。合肥大刀阔斧推进自我革命，去部门的利、削手中的权，不断深化行政审批制度改革。经过多轮清理，截至目前，共保留审批事项104项。同时，开展行政权力项目清理，市本级保留权力事项1457项，精简权力事项4077项，精简率为73.6%。

　　与此同时，还进一步优化行政审批流程，市政务服务中心通过制发《流程优化对照表》、“二上二下”清理，精简办理环节93个，压缩办理时限749个工作日。审批项目办理环节由原来的平均4.4个减少为3.1个，办理时限由原来的平均4.2个工作日减少为3个工作日。

　　“通过持续推进改革创新和流程再造，中心的办事环节和服务方式不断优化和完善，对不同类型审批项目采用相应办理机制。”

　　市政务服务中心负责人告诉记者，下一步将继续以简政放权为主线，做好服务经济发展文章。比如继续完善市级重大投资项目前期审批工作协调机制，及时解决相关问题，加快项目尽快落地开工，通过做好政府权力的“减法”，换来市场活力的“乘法”效应。

　　推动事中事后监管制度创新

　　简政放权，不是一放了之，必须处理好“放”与“管”的平衡，做到“该放的要放彻底，该管的要管到位”。2014年12月起，合肥市全面推行政府权力清单和责任清单制度。“市级政府权力清单责任清单公布运行后，市委市政府高度重视政府权力运行监管工作，要求积极探索事中事后监管。”据市编办负责人介绍，《合肥市政府权力清单责任清单动态调整和权力运行监督管理办法》，进一步明确了政府权力运行事中事后监督管理，确保监督管理的持续跟进。

　　按照规定，下一步，针对保留、取消、下放、转移的权力事项，以及工商登记前置改后置审批事项，各部门还将逐项制定事中事后监督管理细则，明确监督管理对象、内容、方式、措施、程序、工作要求。“围绕事中事后监管和服务进行制度创新，将成为政府重点关注的一项重大课题。”相关负责人也表示，“十三五”期间，合肥市还将在这方面进行更为深入的探索。

　　运用互联网思维优化政务服务

　　打开手机点击“合肥政务中心”APP，市民不仅可以随时查询审批事项办理进度，还可以提交申请，完成材料预审核，无需再来回奔波，一趟便可搞定。在合肥，“互联网+政府服务”让市民享受到了“一站式”、“全天候”的便利服务。值得一提的是，中心办件系统将接入合肥市社会服务管理信息平台，接受网上查询和网上办件申请，将政务服务延伸至社区。

　　“我们还将积极借助‘互联网+’的手段，探索创新政务服务方式，率先推动工商登记网上办理，降低企业成本，提高办事效率。”市政务服务中心负责人还透露，下一步，有望与科大讯飞合作，共同探讨在12345统一管理平台系统中引入智能语音技术，提升平台现代化科技水平，使群众诉求的受理、办理、反馈更加快捷、高效。

　　此外，该负责人还表示，将以持续创新为引领，充分利用政务服务标准化全国示范优势，做好标准化和信息化结合文章，努力在政务服务标准化方面实现新突破、打造新亮点。“我们将把标准公之于众，用标准把权力关进制度的笼子里，强化电子监察系统对权力运行监控，实现阳光透明。”该负责人说。