全国各地“扫黄打非”部门暑期集中行动扫描
编者按 进入暑期以来，各地“扫黄打非”办公室为了给孩子们营造一个无忧假期，纷纷制订暑期文化市场整治方案，他们或结合当地特色的文化活动加强宣传、严管市场；或在日常监管中加大巡查力度、广泛开展网上网下检查。本报特对各地“扫黄打非”部门的做法与经验进行梳理。
暑期，炎热。各地“扫黄打非”工作人员却不是猫在有空调的办公室，而是头顶热浪，频频出动。
7月23日至27日，《中国新闻出版报》记者从多地省“扫黄打非”办公室了解到，在孩子们可以睡觉睡到自然醒、尽情阅读课外读物的暑假，全国各地“扫黄打非”部门为了孩子们安全“营养”地度过悠长假期，纷纷整体部署协同作战，对暑期文化市场集中整治。
暑期文化活动丰富
市场巡查更不松劲
针对暑期各类文化活动丰富等特点，各地“扫黄打非”部门在文化市场整治中，有针对性地制订不同的具体实施方案，有效开展暑期文化市场监管工作。
7月2日是国家级非物质文化遗产“界首书会”举办的日子，安徽省界首市则从7月1日开始，全面启动了为期2个月的暑期文化市场专项整治行动。界首市“扫黄打非”办公室联合该市文化市场综合执法队、任寨乡“扫黄打非”办公室、任寨派出所，抽派专人成立联合检查组，对书会期间的文艺演出和物资交流活动进行巡查。在巡查活动中，界首市“扫黄打非”办公室还向群众广泛发放《致全市学生家长的一封信》、“远离网吧 健康成长”等宣传材料。在《致全市学生家长的一封信》中，他们写道：“孩子是我们共同的希望和未来，让我们共同承担起教育孩子的责任，让孩子快乐学习、健康成长。当您发现网吧、游戏厅、歌舞厅、音像店、书店等文化经营单位有违法、违规经营行为时，请及时向我们举报。我们的举报电话是：110、12318、12315、2292227、2197270。界首市‘扫黄打非’办公室举报电话4823200；界首市教育局举报电话4812827。”
江苏省在开展暑期出版物市场清理行动的同时，针对迎接南京青奥会，从6月下旬以来，就在全省范围内组织开展了出版物市场专项清理行动，截至7月下旬，共出动检查人员6976人次，检查出版物店档摊点1766个次，印刷复制企业909家次，收缴各类非法出版物38335件，其中盗版音像制品25631件，盗版图书7180册，非法报刊1751件，查办案件11起，其中行政案件9起，刑事案件2起。
上海市奉贤区文化执法大队以创建全国文明城区为契机，对辖区内出版物印刷企业进行再梳理、再摸排，对汽车站、报刊亭、学校和社区周边的出版物经营单位进行反复清查。同时开展网吧市场专项检查，6月以来，共检查网吧56家次，其中立案处罚5件，3家违规场所被教育警告。宝山区张庙街道则组织城管、公安、工商、文化、环卫作业公司等部门和社区志愿者、市容协管员等70多人，自6月18日起至7月1日对呼玛路通河路上乱设摊现象进行“作业—执法—管理”三位一体的综合专项治理。
文化市场人流量大
集中整治提高频率
记者在采访中了解到，除了针对暑假期间的特别文化活动开展市场检查，很多省市也在日常监管中加大了力度。海南省海口市文化行政执法支队在专项行动中，对那些存在内容低俗、质量低劣、离奇荒诞、含有凶杀暴力、淫秽色情、封建迷信等损害少年儿童身心健康内容的“粗口歌”音像制品、有害卡通画册、“口袋本”图书等各类文化垃圾进行了坚决清理，并对经营业主进行法规教育。截至目前，共出动执法人员80人，执法车辆20车次，查处无证销售盗版书籍行为2起，没收盗版书籍110本。
安徽省明光市“扫黄打非”办公室则联合文化市场综合执法队在全市范围内开展文化市场清查行动，并结合“净网2014”“秋风2014”行动要求，针对出版物市场、网吧、游戏厅、歌舞厅进行集中清查，共出动执法人员42人，车辆13辆次，对全市87家文化经营商户进行了检查。
福建省莆田市涵江区采取城区与乡镇联动的方式，利用联合检查、错时检查、突击检查等方法，对城市街道两侧、集贸市场、城乡结合部、校园周边、交通枢纽等重点部位的文化出版物经营场所开展了全面检查。共检查经营单位86家次，查处违规经营单位14家，取缔清理游商地摊3家，收缴非法音像制品145张。宁德市则对全市社区、夜市、校园周边及超市等经营场所进行拉网式检查，对无证无照经营的游商、地摊和印刷企业进行查处。而南安市则联合公安、工商、街道办事处、关工委等单位，以校园周边为重点区域，重点检查出版物零售店、印刷企业、游商地摊等各类经营单位。共检查经营单位134家次，责令立即整改6家。
提前做好预案
排查有的放矢
记者在采访中了解到，各个省的暑期文化市场治理之所以能取得预期效果，和他们提前部署的详细预案不无关系。许多省（区、市）在暑期之前就已经下发了通知，要求各地各级“扫黄打非”办公室要结合本地的实际情况，制订暑期文化市场集中整治方案，并将具体的实施办法落实到位。
上海市黄浦区文化市场行政执法大队，专门制订了《2014年黄浦区未成年人暑期工作计划》，明确规定要联合区文化局、教育局等召开暑期教师志愿者、网吧和三级联动工作会议，并确定将校园周边的网吧等场所作为重点检查对象，对接纳未成年人的经营场所要从严处罚。
上海市闸北区则早在6月24日就召开了“2014年闸北区未成年人暑期工作会议”，要求各相关单位、街镇、中小学校要以“平安闸北”建设为契机，为未成年人度过一个“安全、健康、快乐、有益”的暑假营造良好文化氛围。
河北省“扫黄打非”办公室则对全省暑期“扫黄打非”工作做出安排，要求各地组织协调公安、工商、卫生、新闻出版、文化市场综合执法、城管等部门，加大对辖区内非法出版活动的打击力度，对可能出现问题的地区进行地毯式搜索、拉网式检查，对重点区域和重点部位实施24小时监控，确保不出现非法出版物。此外，河北省“扫黄打非”办公室还将对重点地区和重点部位的工作开展情况进行督导检查。
海南省海口市文化行政执法支队，按照海南省“扫黄打非”办公室《暑期少儿出物专项检查行动》的要求，自7月初对少儿出版物市场进行了专项检查。针对专项行动，专门成立了由文化、工商、教育、公安等部门组成的专项工作组，形成执法合力，对含有违法违规内容和非法出版的少儿出版物坚决收缴，对销售非法出版物的游商、地摊和无证照经营者一律取缔。
安徽省繁昌县和广德县文化市场综合执法队，对全县出版物经营单位进行拉网式检查，主要是检查出版印刷复制企业执行出版单位印刷委托书情况、执行“五项制度”上墙情况和备案登记情况是否符合法规规定。同时还重点检查图书经营单位进货单据，严厉查处各类违禁出版物，切实维护图书市场秩序和广大学生的权益。安徽省还要求执法人员在具体检查过程中要边查边宣传教育，宣传相关法律法规，让图书商店业主充分认识到经营盗版书籍的危害，使经营业主自觉守法经营，拒绝有害书籍进入店内。
陕西省安康市各区县“扫黄打非”办公室联合公安、工商、教育、文化执法等部门，针对校园周边销售“校园搞笑证”、儿童卡通口袋本、“爆笑校园”等低俗文化垃圾问题，开展净化校园周边文化环境专项整治行动。而石泉县在校园周边文化市场专项治理行动中，开动脑筋采取了听（听老师汇报）、问（问学生）、看（看学生书包）、访（访学生家长）的方法，收到了良好的整治效果。