变“水患”为“水利” 颍上全域旅游促精准扶贫

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国家3A级旅游景区颍上县王岗镇淮罗村庄台。王林洪/摄

提起颍上旅游，安徽省阜阳市颍上县旅游局副局长张浩首先向记者解释的是，“颍”这个字常常会被外地人写错——“颍”的左下方是一个“水”。

地处淮河与颍河交汇处的颍上县与水有着不解之缘，它因水而兴，又常因水受灾。该县地处淮河沿岸，淮河、颍河流经颍上200多公里，县内河网、湖泊众多。过去水患频发，加上境内又是沿淮行蓄洪区，每逢泄洪，庄稼被淹，生态被毁，农民“靠天吃饭”，居住环境脏乱差，该县因此被列为国家级贫困县。

然而，就是这样一个底子薄的人口大县，在整治水利、发展经济的同时，变“水患”为“水利”，把劣势转化为优势，超前做起了旅游的大文章，不仅实现了“变废为宝”式的旅游资源开发，走上了全域旅游的“快车道”，还带动村民增收，有效实现了精准扶贫。

如今，颍上旅游实现了“从无到有”的跨越式发展，拥有的风景名胜区包括：“全球生态环保500佳”景区两家，国家5A级旅游景区1家，国家4A级旅游景区两家，国家3A级旅游景区4家。全县年接待游客690万人次。其中，八里河景区的接待人次曾一度超过了赫赫有名的黄山、天柱山。2018年，该县旅游综合收入达到50亿元。

值得一提的是，旅游带动全县6684人实现脱贫。不久前，经安徽省政府批准，包括颍上县在内的18个贫困县正式“摘帽脱贫”。

“靠不了老天爷，只能靠老祖宗和老百姓”

安徽旅游界有句俗话，搞旅游要靠“三老”：老天爷、老祖宗、老百姓。在张浩看来，颍上旅游显然没能受到老天的恩赐，没有“原生性”的名山大川与人文景观，当年到处都是荒湖洼地，发展旅游毫无基础可言。

国内旅游学界将类似颍上的地区定义为“旅游资源非优区”，但是不少专家认为，“非优区”的弱势地位只是暂时的，它随着社会经济的发展、旅游市场需求的变化、区位条件的改善，可以向“优越区”转变，有时甚至可能产生“突变”，表现为区内旅游资源数量突然增加，质量显著优化。颍上旅游的发展历程，恰恰为“突变”理论提供了现实的注脚。

据了解，该县旅游的起步得益于当年“大灾促大变”理念的提出。1991年那场百年不遇的淮河大水，让八里河人痛定思痛。为了彻底摆脱洪水的困扰，当地政府组织村民兴修水利，打坝筑堤，清沟理墒，由此形成了星罗棋布的湖面，而人工取土则造成了岛屿与坡地，湖岛相映成趣。

“水清了，坡绿了，外地人自发来游玩，于是我们提出造公园，变废为宝，发展旅游。”张浩说，颍上旅游的发展离不开老百姓，当年没有一台大型机械，村民硬是靠手挖肩扛造出了占地3000多亩的生态公园。因资金短缺没有设计图纸，村民们就比对着挂历上的图案，复制出“凯旋门”“北海白塔”……

八里河景区，这座农民“土造”的生态乐园，仿佛横空出世，被评为国家4A级景区，后来又升格为5A级景区。张浩清楚地记得，“变废为宝，变水患为水利”的生态旅游发展思路打动了景区评审会现场的专家，有人激动地说：农民伟大！农民万岁！

同样遵循着“变废为宝”的思路，颍上因地制宜地开发出一系列独具特色的旅游资源：煤矿塌陷区形成的数千亩水面，后来治理开发成迪沟4A级景区；闲置的淮河河滩地种上牧草，形成万亩淮上草原的壮丽景观；昔日城区的臭水沟，经过疏通清淤，形成宝丰河景观带。

当然，旅游不能仅仅依赖自然景观的建设，还需要注入文化之魂。“我们得感谢老祖宗，给了‘一本书’——《管子》，‘一盏灯’——花鼓灯。”据张浩介绍，目前该县正在重点建设管仲老街与花鼓灯非遗传习所，从而构建观光游、度假游、生态游、乡村游和文化游“五位一体”的旅游产品体系。

乡村旅游带动精准扶贫

王岗镇淮罗庄台是沿淮地区抗洪过程中形成的特殊民居，洪水来临，房屋田地被淹，它是村民栖身的家园。因为空间受限，过去杂物乱堆、污水横流，庄台成为扶贫攻坚“最难啃的一块硬骨头”。

如今，庄台“变身”为国家3A级景区，每逢节假日，外地人都会前来体验这种独特的民居文化。

据了解，该县抽出2.1亿元财政资金，用于22个庄台的综合整治。此外，淮罗村被列为全县9个乡村旅游重点贫困村之一，每个村配套建设资金40万元，实现道路硬化、路灯亮化等“六化”目标，同时开展“八个一”项目建设，确保每村都有一个停车场、旅游公厕等。

村里开了5家农家乐，还有一家民宿客栈，它们均能得到政府部门的奖补。值得一提的是，贫困户子女报考旅游专业的院校，也能获得一定的奖励。

“每天都有几桌人，假期人多，一年全家能有十几万元的收入。”村民罗享维因为身体原因不能外出务工，现在和妻子开起了农家乐。他告诉记者，目前环境改善了，搞旅游还能增收，很多村民都舍不得搬出庄台。

就在淮罗庄台脚下，夕阳之下，90后返乡创业者唐洪田正在花圃上伺弄着盛开的花卉。这位中南林大的毕业生过去从事园林设计工作，回到家乡流转了50亩土地，投入30多万元，在线下从事花卉种植，在线上进行种、苗的销售。这块拥有2000多个品种的花圃已经成为当地的网红旅游“打卡地”，经常有网友前来直播。

“我们首先帮她开通路、水、电，这是发展旅游的前提条件，只有把基础搞好了，年轻人才愿意回来创业。”王岗镇党委书记汪涛介绍，县里出台了“全域旅游发展总体规划”，优先将交通、通讯、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施向旅游产业发展倾斜。

“这两年，回乡开民宿、农家乐的年轻人明显增多。更重要的是他们带来了先进的经营理念。”在汪涛看来，这无疑是一个积极的信号，预示着颍上旅游的广阔前景。（记者 王磊）