关于开展拖拉机变型运输机道路交通安全专项整治行动的通知

                                                                                皖农机管〔2016〕128号         

各市、县（区、市）农机局、公安交管部门：         

        为贯彻全国农机安全生产工作会议精神，认真汲取贵州“4.29”拖拉机变型运输机侧翻和湖南郴州“6.26”特别重大道路交通事故教训，强化我省拖拉机变型运输机（以下简称“变拖”）安全监管，促进农机道路交通安全，依据《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》和《安徽省农业机械化促进条例》等法律法规，决定开展全省“变拖”道路交通安全专项整治行动。现就有关事项通知如下：         

        一、指导思想和目标         
      以贯彻全国农机安全生产工作会议精神为主导，树立安全生产“红线”意识和责任意识，强化安全发展观念，提升农机手安全素质。通过开展“变拖”道路交通安全专项整治行动，加强“变拖”源头管理和路面动态监管，建立健全“变拖”道路交通安全农机、公安联合监管有效机制，坚决遏制“变拖”道路交通事故发生。       

        二、时间安排和任务       
      全省“变拖”道路交通安全专项整治行动时间为2016年7月－12月。分调查摸底、集中整治和总结提高三个阶段进行。       

        1．调查摸底阶段（7－8月）。 各地农机部门要对辖区“变拖”档案信息、检验情况及驾驶人信息进行全面核查、清理、摸排，逐台逐人登记造册，将“变拖”管理的现状向同级公安交管部门进行通报，针对存在的隐患和问题，共同研究确定辖区“变拖”专项整治的具体措施。公安交管部门要对近年来查处的“变拖”违法记录进行一次全面梳理，未处理到位的要在集中整治阶段重点跟踪，并及时将清单通报农机部门。       

        2．集中整治阶段（9－11月）。 在调查摸底的基础上，集中开展“变拖”道路交通安全联合执法，农机、公安交管同时掌握被查处“变拖”违法违规的具体情况，相互通报违法违规“变拖”的处理情况。重点查处“变拖”套牌、假牌、无牌行驶、逾期未检验和未投保法定交强险等违法行为；重点查处“变拖”驾驶人无证驾驶、酒后驾驶、违法载人、超速超载等违法行为。     

        3．总结提高阶段（12月）。 针对在集中整治阶段发现的问题和取得的成效，各地农机、公安交管部门要进行认真的分析总结，研究制定切实有效的监管措施，形成存量“变拖”常态化管理机制。各地“变拖”道路交通安全专项整治行动总结（采取措施、取得成效、存量情况、存在问题、下一步工作计划）以市为单位于12月31日前上报省农机局（邮箱： [email protected] ）和省公安厅交通警察总队（公安网F TP://10.124.21.2/秩序处/各地上报专用文件夹）。   

        三、工作要求     

        1．高度重视，加强组织领导。 “变拖”主要用于道路货物运输，存在无牌、假牌、套牌、私自改装、逾期未检验和驾驶人无证驾驶、酒后驾驶、违法载人、超速超载等违法违规行为，安全隐患大，容易导致群死群伤事故发生。为加强“变拖”监管，严防“变拖”道路安全事故发生，各地农机、公安交管部门要高度重视，切实加强组织领导。要成立专门机构，落实专职人员，制定整治方案，确保专项整治行动取得预期成效。     

        2．明确措施，强化源头管理。 源头管理是农机安全管理的基础，依法开展存量“变拖”安全检验及驾驶证审验是农机部门的重要职责。各地农机部门要以此为契机，建立健全“变拖”等农机及驾驶人电子信息，全面反映“变拖”等农机登记注册、安全检验、驾驶人证件审验、违法记录及处理等情况，并利用互联网+技术将电子信息与公安交管部门的机动车管理信息进行对接，强化农机源头管理。     

        3．部门联动，形成监管合力。 公安交管部门是道路交通秩序管理和交通违法行为查处的主管部门。各地公安交管部门要联合农机部门加大农机道路执法检查，严格依法查处“变拖”等农机及驾驶人交通违法行为，形成“变拖”等农机道路安全监管高压态势，防范农机道路安全事故发生，共同促进平安农机建设。对在执法检查中发现“变拖”等农机及驾驶人员无牌无证、拼装改装、超速超载、酒驾醉驾等交通违法行为的，农机部门要录入详细电子信息，并在农机检验、驾驶人证件审验中严格把关，凡违法行为未处理完毕的，农机检验、驾驶人证件审验一律不予通过。     

        4．因地制宜，创新监管方式。 各地“变拖”存量不一，农机安全监管人员力量、执法装备差异较大，农机道路安全监管的执法手段、机制不尽相同。各地农机、公安交管部门要结合本地实际，本着“安全第一、便于操作、切实有效”的原则，综合利用自身管理资源，探索适合本地的监管办法，创新“变拖”监管方式，强化“变拖”监管措施。积极推行“变拖”安全检验社会化。采取灵活多样的方式方法，加强对“变拖”驾驶人的安全宣传教育培训。开展联合办公，对接管理信息，交换整治意见，完善整治措施。     

        5．加强指导，开展监督检查。 “变拖”专项整治行动为期半年。为确保行动扎实开展并取得预期成效，各市农机、公安交管部门要建立定期检查制度，对辖区“变拖”专项整治进行跟踪监督检查（检查有记录），确保各阶段任务得以认真落实。省农机、公安交管部门将对全省“变拖”专项整治进行巡查，发现专项整治行动开展不力的，责成市级农机、公安交管部门监督限期整改，并上报整改结果。   

                                                                                            安徽省农业机械管理局    安徽省公安厅交通警察总队     
                                                                                                                                                  2016年7月22日   

        抄送：农业部农机化司，公安部交管局，省安委会办公室，省道路交通安全工作联席会议，省安全生产监督管理局，省农委，省农机安全监理总站。