安徽出台意见发展冷链物流 保障“舌尖上的安全”

　　随着人民生活水平的提高，人们对食品的要求从简单的能吃就行，逐渐走向高端消费市场，而因冷链问题造成的食品安全事故却屡见不鲜。

　　为了推动我省冷链物流行业健康规范发展，满足居民消费升级需要，促进农民增收，近日，安徽省政府办公厅印发了《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》(以下简称“意见”)，为下一阶段加快构建我省“全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率”的现代冷链物流体系，保障食品消费安全工作奠定了重要的政策基础。

　　记者从安徽省发改委获悉，我省冷链物流起步较晚，与东部省份相比，基础薄弱、设施不足且相对落后是当前最突出问题。为此，意见将完善冷链物流基础设施网络，特别是解决农产品产地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”作为我省贯彻落实重点，并结合冷链物流专业化、社会化和“互联网+”的行业发展趋势，积极鼓励冷链共同配送、第三方平台企业等模式创新。

　　所谓冷链物流，是由多个环节组成，从食品原料的种植和采购、加工、流通和配送，直至零售和消费的全过程，是一项复杂的低温系统工程，确保各环节的质量安全问题是冷链物流的核心。要保证冷冻食品的质量和安全，最关键的是‘冷链’不能断裂，也就是说在食物的制造、贮藏、运输配送、零售过程中，应始终处于受控的低温状态。其中任何一个环节出现纰漏，都会对食品的安全造成影响。

　　“民以食为天，食以安为先”。食品安全问题作为与人们生活息息相关的民生问题，不可轻视。那我省新出台的冷链物流实施意见，是如何切实保障民众食品安全，进而促进农民增收的呢?

　　据悉，意见结合我省实际，共提出九大工作任务。

　　健全冷链物流标准和服务规范体系。系统修订完善了我省现行冷链物流标准，将大力发展团体标准，研究冷藏运输车辆温度监测装置技术标准，组织开展冷链物流标准宣传和推广实施。

　　完善冷链物流基础设施网络。将加强冷链物流基础设施建设统筹规划，逐步构建覆盖全省主要产地和消费地的冷链物流基础设施网络。加快补齐农产品产地“最先一公里”和城市“最后一公里”冷链短板。积极推进冷链物流园区和重大项目建设。

　　鼓励冷链物流企业经营创新。将加大冷链物流企业培育，鼓励开展冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”“生鲜生产基地+冷链物流”等经营模式创新。推动铁路与公路冷链物流互补协同发展，积极支持“合新欧”国际货运班列开展国际冷链运输业务。

　　加快建立健全冷链物流监管体系。加强对乳制品、肉制品、果蔬等重点生产企业和中小企业以及第三方冷库和食品批发市场、商场等销售单位冷链设施检查，督促企业严格管理、规范有效运行。加强冷链运输等农产品追溯信息在线监控和实地核查，健全追溯管理激励、惩戒机制。完善冷链物流企业信用评价体系。

　　创新管理体制机制。全面梳理、分类处理涉及冷链物流企业证照事项，实现“多证合一、一照一码”。积极推进“单一窗口”建设，加强口岸查验部门协调，提升口岸联通联防联控协作水平。

　　完善政策支持体系。拓宽冷链物流企业投融资渠道，引导金融机构加大投融资支持。加大冷链物流设施用地保障，永久性农产品产地预冷设施按建设用地管理，给予积极支持。优先考虑将技术先进、管理规范、运行高效的冷链物流园区列入省级示范物流园区，发挥示范引领作用。加大财政资金支持。指导完善和优化通行和停靠措施，方便冷链物流车辆通行和停靠。实行价格优惠，冷链物流企业用水、用电、用气价格与工业同价。加强冷链物流人才培养。

　　加强组织领导，简化审批程序。各市县人民政府和省有关部门要加强指导管理和服务，进一步简化冷链物流企业设立和开展业务的行政审批事项办理程序。省发展改革委要会同有关部门建立工作协调机制，及时研究解决冷链物流发展中的突出矛盾和重大问题。省有关部门要加强与国家部委对口衔接，及时了解有关政策要求，结合我省实际做好贯彻实施。

　　值得一提的是，利用冷链仓储优势地位，把现有果蔬批发企业、零售企业与仓储企业组建成冷链物流网，利用各自优势强强联手，实现信息、资源共享，形成冷链物流网络“环环相扣”，是解决冷链物流问题的可行办法。我省将重点提升冷链物流信息化水平，鼓励企业运用先进信息技术和大力发展“互联网+”冷链物流，推动互联网与冷链物流融合发展。

　　此外，我省还加快冷链物流技术装备创新和应用。组织开展科技攻关，加大科技创新力度，加快技术装备创新和应用。

　　为确保实施意见贯彻落实，确保食品质量安全万无一失，我省将重点在加强冷链物流基础设施统筹规划、培育认定省级示范园区、建立全省冷链物流重大项目库、加强信用体系建设等方面，提出具体工作举措。(记者顾继月通讯员陆加军)