单独二孩实施一年年轻父母反映平淡 专家呼吁全面放开二孩

　　安徽广播网1月23日消息(记者：钱瑶、实习生：戈晓君) 去年，1月23号，我省正式出台“单独二孩”政策。如今，一年过去了，我省并没有出现生育高峰。单独二孩政策是否能解决人口老龄化问题，再次摆在我们面前。

　　合肥的王女士有个5岁的儿子，她一直都希望能再生一个孩子给儿子添个伴，“因为我自己是独生女嘛，小时候经常感到很孤独，放学回家就是做作业，看电视，没人说话。我不想我的孩子也这样长大。”

　　但是，由于王女士的丈夫有一个姐姐，因此，王女士夫妻并不符合生二孩政策。

　　去年1月，我省出台单独二孩政策，33岁的王女士终于可以再生一个孩子了。夫妻俩早早地就把二孩准生证领了，可一年快过去了，两人还没商量好到底要不要第二个孩子，“再要一个孩子的话，我们的房子不够住了。我刚买了套房子，还要等房子啊。如果现在就要的话，大宝上幼儿园，小宝要照顾，两边老人来帮忙，又怎么住呢？”

　　像王女士这样的情况并不少见，省卫计委的数据显示，截至目前，我省已有2.8万个符合“单独”条件的家庭领取了“二孩”准生证。但，实际生育的只有7800多个宝宝。省卫计委宣传处宋勰，“我们去年测算2014年发证数约3万本，截止到今年1月19日已发放28000多本。跟去年测算相差不大。也就是说，年轻夫妻生育欲望比我们原来预测要低一点。通俗地说，原来我们预测3对夫妻会申请，实际只有2对申请。”

　　其实，我省早在1984年和1988年就已分别放开了只生育一个子女的“双独”夫妻和“农村单独”夫妻可以再生育一个子女的政策，因此，单独两孩政策实施后，新增生育的目标群体主要是城市单独夫妻。

　　据介绍，“单独二孩”政策之前，我省进行过人口调查，调查结果显示，在我省城镇家庭中，目标人群也就是符合“单独”条件的有31.75万，因此，这类人群在我省总体规模较小，“有意愿生育“二宝”的家庭占6成，也就是说约有19万对夫妇符合条件并愿意生育“二宝”。我们预计，申请数量会呈上升趋势，2015年约有3万家庭申请，2016年约有3万家庭申请。5年后，这19万的目标人群中，约有1/3符合条件的家庭将放弃。”

　　采访中，记者发现，很多符合条件的家庭，有的是还没想好要不要生二宝，有的就是不愿意生了。安徽大学人口研究所副教授孙中锋认为，对年轻父母来说，工作压力、养育成本和教育成本是他们必须要跨过的三道坎，“孩子的是成本的，直接成本是金钱、间接成本是时间，还有父母晋升流动等机会。可能还存在部分人群还处于一种观望的态度，这个政策好不好，会不会给孩子造成出生的小高峰上学就业带来压力。”

　　数据显示，近几年，我省每年出生数在80万左右，而因“单独二孩”政策每年新增的出生数占总出生的比例较低，预计在5%左右。因此，2015年，我省仍将保持稳定适度低生育水平。

　　孙中锋认为，我省人口已逐渐老龄化。60周岁以上的老人占15%左右，65岁以上的老人已经超过9%。单独二孩并不可能从根本上解决这些问题，因此，他主张全面放开二孩政策，“单独二孩牵涉面很窄，所以说要缓解一些人口老龄化问题，还是需要从生育政策的根本上进行调整。我还是非常建议尤其在我们皖南地区完全二孩，或者从全省角度来说二孩还是要尽快的放开。”