双凤开发区谋变路的样本调查:拼抢项目这粒"球"

　　○现代化的生产车间

　 　据合肥晚报讯 “过去去长丰与乡镇干部交谈，你看他，他不敢看你，也不敢答话；现在再去，摄像机对着他，他能迎面滔滔不绝。”6月3日，省委常委、市委书记吴存荣在会见省市12家媒体记者团时，道出了长丰，尤其是双凤开发区干部面貌的前后反差。

　　从6月10日起，“合肥改革发展经验”系列报道在本报重要版面连续刊登了5篇。系列的末篇，我们想以长丰县双凤开发区“十二五”以来的谋变路为样本。地处长丰“南大门”，坐落在北城工业走廊上的双凤开发区，工业产值从2011年的218亿，锐增至2013年的386亿。

　　在此，我们想用“走转改”的笔法，真切、平实地“解剖”一只坚持用发展统一思想，营造干事创业浓厚氛围的“金雀”。”

　　西班牙队1∶5不敌荷兰队的“爆冷”，“球迷”张政直到午饭后才匆匆从手机上瞄到。这位热爱足球的招商局副局长在周六的傍晚，仍端坐在办公桌前，为下月的招商对接会准备材料。

　　“父亲节”的前一天，又逢秸秆禁烧的关键期，双凤开发区管委员全员到岗，正常上下班。世界杯的热情完全无法渗透这里。

　　拼抢项目这粒“球”

　　主裁判吹响哨声，球员在场上奋力拼抢，过人、传球、打门！球进了！

　　而在看不见的招商战场上，各地开发区争夺优质项目的激烈程度一点都不逊色于世界杯。

　　“项目只要还没落地，我们就还有机会。”经过四年的一线招商历练，33岁的双凤开发区招商局副局长张政，已经成长为一名技术型“队员”。

　　从安徽大学工商管理学院毕业后，张政将财会专业广泛的“同学会”发展为招商信息库，“在银行、证券公司、会计事务所、国有企业，还有各种评估机构任职的同学经常会向我透露哪个企业效益不错，准备扩建或筹备新项目。”

　　除了私人人脉，张政还会定期联系拜访各类商会和行业协会，并从已落户的重点企业入手，寻找能招商的上下游配套。“比如广东万和，针对这家国内最大的燃气热水器企业，我们就会跟踪热水器外壳、阀门等配件企业，是否有意向。”

　　实际上，万和新能源集成热水产品生产基地，这个年产值20亿元的大项目，就是双凤“拼抢”来的。

　　开发区管委会主任许汉生回忆说，2012年5月，广东万和集团在前往双凤开发区考察前，已经在芜湖、马鞍山、徐州三地转悠了一大圈，几乎就准备落地了。合肥是全国“白色家电”之都，万和心里很清楚落户之后能享受人才优势，“从技工、高管到研发团队，都很便于企业招聘储备。”而今，广东万和甚至以长江为界，将合肥作为企业在整个江北板块的区域总部基地。

　 　闪电战2天跑动5省市

　　在双凤开发区，很多道路都以“凤”、“金”两字命名，由南至北一共有金龙、金珠、金宁、金川等15条道路，自西向东，则有凤庆、凤祥、凤鸣、凤麟等9条道路。从道路的命名上，人们不难揣测当初规划时对开发区的期待。希望它有朝一日能够麻雀变“金凤”。

　　就在凤麟路与北城大道的交口，一处“安徽联合数控产业园”项目正在加紧施工。远远望去，有3栋厂房的钢构架已经搭设完成，在阳光下泛出金属独有的光泽。据介绍，今年10月份1-3号厂房就可建成投产。

　　球场上，球员们飞速带球，左突右闪，禁区临门一脚，一剑封喉。

　　类似“闪电打法”也曾在开发区上演。建设中的“安徽联合数控产业园”，投资额达13亿元，而它正是开发区施行“闪电战”的战果。

　　2012年底，开发区招商小分队，两昼夜奔袭华东5省市，从合肥出发，经济南、南京、常州、嘉兴、上海，逐个拜访六大智能装备制造公司，最终6家企业“组团”签约入驻开发区。

　　“单独招哪一家企业都不太情愿来。”身为合肥市“百名县干招商小组”成员，管委会主任许汉生在带队抵达济南(第一站)后发现，主机厂商更看重零配件采购成本，而零配件厂则关心产品能否就近卖出。

　　一个大胆的念头闪过，何不将6家企业组团招来，各取所需。

　　之后的两昼夜，许汉生记忆犹新，“凑巧6家企业的负责人就那两天在家，我们必须赶到，高铁、动车，直接派车，赶！”

　　没有编制的“队员”

　　2012年，张政被提拔为开发区招商局副局长时，刚刚三十出头。

　　从2006年以来，开发区招聘三批大学生，迄今共有三十几人在岗。这三批大学生，其中硕士学历10人，迄今共提拔了1名正职，4名副职。而在此之前，开发区多数干部只有中专学历。

　　张政至今还记得，2008年4月他来管委会面试时，是坐着一辆邵大郢开往双墩的小面包车，一路颠到了双墩大桥，然后再步走过来，“一身是灰”。

　　“打破身份限制，给年轻干部空间舞台。”许汉生说，开发区管委会有“公务员”、“事业编制”、“非事业编制”等多种身份，5位提拔的中层干部都是聘用制身份，这在全省都开了先河。

　　在开发区，大学生干部被派到企业、社区一线锻炼，严格绩效考核。管委会把园区企业老总、产业专家请进来，建立独立的图书室，甚至将家电、汽车零部件逐个拆解讲授。“我们不能放弃学习。”许汉生说，多措并举，就是要在开发区营造干事创业的浓厚氛围。

　　开发区一位新提拔的正职干部告诉记者，“刚来这里，大学生要努力融入其中，而现在老人们则要想点子融入年轻群体。”

　　“项目报县专家评审，发改委、国土、规划、环保对接，补充材料；对接中外合资企业工商注册，核名；准备7-8月招商对接会企业资料。”6月14日的《工作日志》里，张政如此写道。

　　“(西班牙输了)心里有点失落。”晚上8点，张政给记者发来短信，“在外面(北城社区)巡查，风很大，对劳累一天的人们应该很舒服。”