灵璧县精心筑造计生特殊困难家庭“避风港”

　　为进一步改善计划生育特殊家庭的生产生活环境，不断满足计生特殊家庭的合理诉求，灵璧县紧紧围绕生活关怀、精神关怀、养老关怀、健康关怀、再生育关怀和宣传倡导开展六大行动，着力探索政府主导，部门协同，社会参与，多元关爱的有效帮扶模式，精准扶助，精细关怀计生特殊家庭。

　　生活关怀。提升特扶金标准。在省提标的基础上，对独生子女伤残、死亡家庭的扶助金标准每人每月再增加80元、130元，达到每人每月270元、340元，实现城乡标准统一，并建立动态增长机制;加强基本生活保障。对符合条件的计生特殊家庭申请最低生活保障的，给予及时纳入，在核算其家庭收入时，有关计生奖励与补助不计入其家庭收入;扶持创业就业。对有就业能力和就业愿望的计生特殊家庭成员，免费开展就业创业培训，在扶贫开发、政府贴息贷款、公益性岗位安排等方面给予优先照顾，帮扶其就业创业，不断增强计生特殊家庭的发展后劲;对居住危房的农村计生特殊家庭，优先纳入危房改造范围，并按高标准给予改造资金补贴。

　　精神关怀。 开展结对帮扶。以“幸福家庭”创建为理念，积极与共青团、妇联会、工会、计生协等群团组织合作，开展“一对一”结对帮扶活动，组织青年志愿者、社会志愿者、计生国策志愿者队伍与计生特殊家庭结对，发扬“自愿、服务、奉献”精神，用实实在在的行动，经常上门给计生特殊家庭进行精神慰籍、生活关心、生产帮扶。使计生特殊家庭走出阴霾，鼓足勇气，回归正常生活;开展紧急慰藉。对独生子女死亡的，由县人口基金会一次性发给其家庭紧急扶慰金10000元;独生子女家庭因突发事件，造成家庭主要成员伤残或死亡的，由人口基金给予不少于2000元的一次性应急救助;提供心理疏导。以村居(社区)为平台，定期开展对计生特殊家庭成员进行有针对性心理疏导、心理干预，积极鼓励其朋友、邻居、计生协会员等，经常电话问候和上门关心，帮助解决他们的精神困惑，积极鼓励他们参与各类文体比赛、同伴交流等活动，减轻其孤独感;开展关怀活动。采取多种形式，对计生特殊家庭提供多样化、个性化的人文关怀服务，组织全县各级各部门党政领导，利用春节、中秋节、“5.29”协会会员活动日等节日，对计生特殊家庭上门走访慰问。每次发放慰问金、慰问品不少于500元。

　　养老关怀。提供养老服务。积极协调相关部门，根据年满60周岁及以上、需要生活照护的计生特殊家庭成员本人申请，实施“五优先”，即：优先上门评估、优先安排“五保”供养、优先提供上门照护服务、优先入住政府兴办或资助的指定养老机构或享受同等居家养老补贴、优先提供村居社区关爱服务;建立监护人联系制度。以乡镇为单位，建立计生特殊家庭帮扶信息管理系统，实行分级、分类联系沟通和服务管理。对无民事行为能力，且无其他监护人的计划生育特殊家庭成员，积极协调其所在居住地的村(居)民委员会担任监护人，切实保护他们的合法权益;建立基本养老保障制度。一是为计生特殊家庭中年满60周岁的夫妻由县财政按本县最高标准(每人每年1000元)代缴社会养老保险费用。二是由县政府为所有计生特殊家庭夫妻每人购买100元的“计生特殊家庭综合爱心保险”，最高保额为每人10万元;帮助解决身后之忧;建立老年护理和丧葬服务补贴制度。对计生特殊困难家庭成员生活长期不能自理、切年龄在60周岁以上的，根据其失能程度，每人每月发放400元、600元、800元不等的护理补贴，他们家庭成员死亡的，补贴丧葬费1000元。

　　健康关怀。关爱信息提示。视天气变化等情况，由各乡镇计生协会负责给计生特殊家庭成员经常提供健康生活提示、节日祝福等相关的关爱信息;家庭健康管理。由各镇街道、社区卫生服务中心组织签订《家庭医生上门服务协议书》，建立家庭(个人)健康档案，提供家庭医生制服务。向每户家庭发放“爱心服务卡”，每年为计生特殊家庭父母至少进行一次健康体检(体检项目不少于10大项);实行医疗保障优待。计生特殊家庭夫妻参加“新农合”或城镇居民医疗保险的，由县财政全额代缴个人缴费，符合城乡医疗救助条件的，优先纳入医疗救助范围，并适当提高救助标准;住院特别帮扶。对患有重大疾病需在县内医疗机构住院医治的计生特殊家庭成员，由结对家庭医生负责通过双向转诊“绿色通道”进行联系协调，相关医疗机构给予优先安排病房及专家诊治。需要陪护的，发给陪护人员每人每天不少于60元的护理费。

　　再生育关怀。提供再生育帮助。对符合条件有再生育意愿的计生特殊家庭夫妻，帮助提供“生育援助”热线服务，提供免费孕前优生健康检查及跟踪指导，聘请省内外知名专家亲临坐诊，为计生“失独”家庭夫妇免费进行不孕不育查治。对确需实施辅助生殖技术的，提供必要的咨询服务，并发给施术家庭3000元的一次性医疗费补贴;提供收养服务，对符合收养条件、有收养意愿的“失独”家庭，在同等条件下，主动提供收养信息，优先安排其收养子女，民政、公安部门帮助其办理收养手续和入户手续。

　　宣传倡导。开展健康知识宣传。组织专业人士为计生特殊家庭进行健康生活理念、方式、知识宣传等，引导他们树立积极阳光、健康向上的生活心态，引导他们合理有序、理性表达诉求和意愿;进行安全防范教育。对日常生活中对防火灾、中毒、防骗防盗等知识进行宣传教育，提高风险防控意识，保护人身财产安全;营造良好舆论氛围。通过媒体宣传、阵地宣传等多种形式，开展社会宣传引导，营造全社会人人都来关怀计生特殊家庭的浓厚氛围。同时加大对计生特殊家庭帮扶项目经验和效果的宣传，向社会传递正能量。

　　为确保扶助计生特殊家庭措施落到实处，灵璧县委政府把计生特殊家庭关怀帮扶长效机制的落实情况，列入年度人口计生目标管理责任制考核的重要内容，并不断加大考核分值。县财政对涉及计生特殊家庭的民生工程项目，在财力上予以倾斜。(晏荣玉)