黄山市休宁县市场监管局不断提升干部队伍整体素质

　　今年以来，休宁县市场监管局围绕队伍状况和工作新形势，以学习培训为抓手，抓好培训强素质，优化机制提效能，不断提升全局干部队伍的整体素质，为全面依法履行市场监管职能奠定的良好基础。
　　一、打基础，着力提高干部队伍凝聚力。一是树立团队理想信念。该局要求全局干部围绕各自职能岗位，在学习、工作、生活等方面制定个人目标，各科、室、局、所、队按照职能分工，突出各自特色，做到一个部门一个亮点，县局在此基础上提炼打造“五大品牌”的团队理念，即监管品牌、服务品牌、维权执法品牌。使全局工作在打造“五大品牌”的感召下，增强全局干部干事创业的责任感和使命感，使全局拧成一股绳，为开创市场监管新局面提供不竭的原动力。二是强化组织领导。以建设密切联系基层，务实为民的领导班子为切入点，一把手通过走访、座谈、个别交心等不同方式全面了解干部职工的工作、生活等情况，通过党的群众路线教育实践活动听取基层原汁原味的意见和建议。县局按各部门的的实际情况按照轻重缓急及时解决基层工作中的困难，如添置除湿器、空调、安装洗浴房及必要的桌椅等硬件设施；对工作生活上遇到挫折或困难的干部进行约谈鼓励，使全局自觉融入尊重人、关心人、帮助人的集体氛围中。同时建立班子成员联系分管各市管所制度，随时掌握各自分管业务和联系科室的动态信息，做好业务上指导、生活上关心的工作，及时挖掘工作亮点和先进典型。通过道德讲坛宣传先进事迹和先进个人，形成团结实干的工作氛围。三是增强团队凝聚合力。 主要是组织各类有意义的活动，今年以来，通过“三•八”登山比赛，廉政建设演讲比赛，乒乓球比赛等多种活动加强干部之间的交流和合作，以活动为桥梁，凝聚合力。
　　二、抓培训，着力提升干部队伍创新力。一是全员培训。创新是永恒的主题，市场监管部门肩负的责任从生产、流通到消费全过程，新组建的这支队伍人数庞大，肩负重任更加重大。仅原工商的法律法规就有几百部，再加上原质监和食药监的法律法规，起初许多干部都感到不知所措，县局班子决定从质监和食药监的法律法规培训开始，从易到难，先由各科、室、局的业务骨干亲自授课，全局性专业性强的聘请市工商局、市质监局和市食监局的专家来授课，我局从三月份到六月底整整三个月的时间里，先后安排了二十七场法律法规培训课，让不同岗位上的干部从感性认知业务知识，也为开展业务工作提供了有力业务理论支持。二是现场培训。在全员培训后，县局对机关的九个内设科室、三个直属机构、一个稽查大队和一个检验所，制定详细的为基层市管所进行现场培训的计划。根据各所每月工作计划和每周计划的业务情况，指定药械所、特种设备、标准计量科、质量与认证科等科室局队有针对性到市管所进行现场培训。从业务开展流程检查项目到注意事项进行全方位的指导，使原工商所为班底的市管所尽快担负起市场监管的职责。如今这项工作仍然在进行中，效果十分明显。三是调研培训。县局成立了调研培训组，分别召开各机关科、室、局、队的调研座谈会后，按照座谈会上反映出来的问题，由一把手或分管局长带领相关科室业务骨干走进市场，深入基层。按照“拉直一个问号，解决一个难题，推出一项举措”的思想，边调研边培训边解决问题，并梳理总结经验在全局推广。
　　三、促发展，着力提高干部队伍的执行力。实践是检验方法正确与否的最好途径，开展学习培训活动，激发了全局的干事热情，增强了服务效能和团队的执行力。今年以来，通过全局的集中学习和个人的自觉自学，同事干部间的互相学习交流，局所上下的联动互学，在促进地方经济社会发展上取得了很好的效果。一是实现了服务地方经济发展水平的提升。市场监管机关的工作根本看点在服务地方经济发展，在国务院颁布的注册资本登记制度改革方案实行以来，行政审批局超前谋划，及时跟进在实行注册资本实缴制改为认缴制后，简化经营场所登记条件优化审批流程，不断缩短审批时间，先后出台了《关于全县市场主体住所（经营场所）登记暂行规定》和《窗口一站式服务工作规程》等规定，释放改革红利，激发全民创业的积极。1—8月新设市场主体同比去年增幅达160%，对县政府确定的重大项目提前介入，全程帮扶，不断完善“一址多照”和“一照多址”的登记程序和材料规范。如投资达35亿元的幸福新世界项目，一个住址就入驻了相关配套的有限公司已逾二十家，真正做到特事特办促进发展的目的。在标准化建设上围绕涉农项目，努力创建国家级皖南花猪标准示范区；申报省级流水养鱼七个地方标准；在药品监管上从创建“规范药房”入手，全面落实GSP认证，今年新增GSP认证6家；全力帮扶黄山市花园药业集团连锁店项目。截止目前我县花园药业连锁药店已开张40余家。二是实现了依法行政执法能力的提升。县局法规科在梳理原工商、质监和食药监三个部门的法律法规的基础上，按照常用实用原则汇编了全市县市场监管系统的第一本《法律法规汇编》。该汇编按照食品安全、医疗医械化妆品、特种设备、质量与认证、经济检查、市场规范和行政审批等九大门类整理出了一百二十余部法律法规及司法解释；为依法行政和执法办案提供方便。通过学习培训使整个团队运转更加高效，队伍执行力大幅提升，依法行政、市场监管工作更加到位。在今年开展的电动车、食品安全、二手车市场、农家乐餐饮、药品市场、中小学校周边专项整治等十余专项整治中出动执行车辆556台次，执法人员近2000人次，下达责任整改通知书122份，取缔无证无照经营41户，抄告环保等部门72次，立案182起，现已结案125起，罚没款80余万元，其中罚款1万元以上的案件11起，有效地维护了市场交易秩序。近期，在县法制办开展的县直机关单位行政处罚案件评查中随机抽取该局的七个案卷全部达到优等，获得县法制办的通报表扬。三是实现了队伍管理水平的提升，为了使全局干部永远走在正确的高效的运行轨道上，该局制定了一系列管理制度，切实杜绝“一阵风”的做法。用制度管人管事制定了《休宁县市场监督管理局制度汇编》，内容涵盖了9大类92项制度；涉及政务管理、行政管理、行政执法、交通安全、档案管理、财务资产管理及党建廉政建设。通过组织各部门的学习认真贯彻执行各项制度，由县局监察室负责定期和不定期的督促检查确保各项制度落实到位；并将全局干部的学习情况、工作创新、团队意识等纳入年度考核。同时完善外部监督机制设立群众意见投诉箱、网上意见反馈渠道；确保各项制度在阳光下运行。通过全体干部职工的共同努力，一支业务素质强、工作作风硬、政治觉悟高的市场监管队伍正在逐步形成。