一、争取政府大投入,实现领导重视。 固镇县始终把关爱女孩工作作为人口计生工作中一项重中之重进行落实,成立以县政府牵头,以人口计生、妇联、教育、公安、司法、卫生、财政、农委、住建、共青团等部门和社会群团组织为成员的关爱女孩专门组织,负责对日常关爱女孩各项活动、事件的组织、协调和指导;按照国家省市《关爱女孩行动实施方案》下发了固镇县关爱女孩活动方案,并制定优惠政策兑现制度、困难女孩家庭帮扶制度、救助资金管理使用制度等一批落实关爱女孩的具体工作制度;坚持财政投入与社会捐赠相结合的方式,加大对需要帮助女孩进行及时救助。2014年1月以来,该县财政共投入资金近100万元。
二、推动社会大联合,实现共同关注。 县内所有涉及女孩各项权益的部门和社会团体,在各自的职责范围内,利用自身的职能和资源优势,制定有利于帮助女孩的配套性文件,县人口计生委在制定职能部门年度目标考核方案时着重把关爱女孩作为一项重要的项目进行考核;建立部门联系制度,实现单位与单位、科室与科室、人与人的无缝对接,及时沟通信息,互通有无;组建了固镇县救助基金会,向社会发出关爱女孩的倡议,演绎一人有难八方支援的人间大爱壮举。2014年8月,县委县政府向机关企事业单位及社会个人发出捐赠倡议,为困难女孩家庭募捐了近380万元善款。让全社会都来关心、关注女孩及其家庭。
三、坚持政策大倾斜,实现利益优待。 按照现行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》的政策规定,出台《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制意见的通知》(固政办〔2013〕34号)、《固镇县开展计划生育特殊困难家庭帮扶工作实施方案》等规范性文件。并协调相关部门制定并落实有利于计划生育和有利于女孩及其家庭的“奖、扶、优、帮、免”社会经济政策和社会保障制度,帮助困难女孩家庭发展经济,解决养老方面存在的实际困难;帮助辍学女孩回到学校,救助贫困母亲;消除社会性别歧视和不平等现象,维护妇女合法权益,提高妇女社会经济地位。在省市专项资金到位的基础上,足额兑现县级配套之间和提标资金。2014年已兑现包括女孩家庭在内的各项奖励资金957万余元。
四、营造宣传大氛围,实现观念引导。 继续坚持宣传教育为主的工作方针,以国家、省颁布的法律法规和规范性文件为宣传基础,把关爱女孩的新内容、新事迹、新标语通过婚育新风进万家活动、为了美好的明天论坛、培育女儿成才演讲会等形式进行宣传,采取县乡村组的四级联动宣传,充分发挥5.29协会宣传日、7.11世界人口日、9.25《公开信》发表纪念日的有利时机,运用多种宣传形式,建立了一批广告宣传画和标语牌,营造有利于女孩生活、发展的舆论氛围和社会环境,引导广大群众逐步从“重男轻女”和“传宗接代”的旧观念转变为“女孩也是传后人的” 新观念,真正实现婚育观念大变革。2014年发放政策宣传单10万余份;发放宣传画册1万余份;建设人口文化园11个;建成城市生活e站和农村幸福生活e站5个;粉刷固定标语500余条;悬挂过街横幅700余条;建成生育文化宣传一条街11个;群发宣传短信10万余条;制作生殖健康服务手册5万册。
五、狠抓两非大整治,实现依法震慑。 按照省市的工作部署,成立了《固镇县出生人口性别比综合治理工作领导小组》,由县委副书记、县长任组长,县委常委、常务副县长任副组长,法院、检察院、公安局、纪检监察局、卫生局、人口计生委、市场管理局等单位主要负责人为成员。领导小组下设 “两非”案件办公室,抽调相关部门人员集中办公,负责日常性地开展 “两非”案件调查工作。制定了出生人口性别比综合治理实施方案,组织相关单位不定期对县内医疗机构B超室及妇产科开展检查,并向社会公布了 “两非”行为有奖举报电话和电子邮箱,接受群众举报和监督,及时发现可能属于“两非”性质的线索。根据有价值的“两非”案件线索,顺藤摸瓜,充分做好事前分析预判,制订周密工作方案,进行调查,对涉案当事人以政策法规为依据,讲明利害关系,要求当事人主动交代,争取从轻处理,尽量减轻案件突破阻力,对当事人不愿意配合的,则以证据为依据,全力突破案件,有效震慑“两非”违法行为。(邹荣建)