含山县凌家滩遗址建设控制地带 禁止新建住房

新安晚报 安徽网 ( www.ahwang.cn )讯 凌家滩遗址是我省迄今发现的面积最大、保存最完整的新石器时代遗址，开创了我国考古史上的多项纪录。但目前考古面积不到总面积的千分之二，且已有损毁现象发生。昨天上午，在省十二届人大常委会第二十四次会议上，《安徽省凌家滩遗址保护条例（草案）》（以下简称《草案》）首次提请审议，我省将对这块遗址进行立法保护。

保护面临严峻形势

“凌家滩遗址位于马鞍山市含山县行政区域内，面积160万平方米，是我省迄今发现的面积最大、保存最完整的新石器时代遗址。”省人大教科文卫委员会主任委员杨果介绍，该遗址历经7次发掘，发现墓葬、祭坛、环壕、红烧土、水井等重要遗迹，出土了大量玉器、石器和陶器等文物，开创了我国考古史上的多项纪录。

“被学术界定名为‘凌家滩文化’，成为与辽宁红山文化、浙江良渚文化并列的中国三大古玉文化中心，是我省极其重要的历史文化资源。”杨果坦言，随着经济社会的发展，凌家滩遗址保护面临严峻形势，例如当地居民生产、生活及经济建设对遗址本体及其自然环境保护造成不良影响，甚至形成对遗址的损毁，亟需立法加以约束。

根据《草案》规定，凌家滩遗址保护对象包括：遗址的历史风貌和自然环境；房址、环壕、祭坛、墓葬区等古人类生产生活场所；玉器、石器、陶器等可移动文物；其他需要保护的历史文化遗产。同时，当地文物行政部门应当按照国家有关规定，建立凌家滩遗址记录档案。记录档案应当准确翔实，系统完整。凌家滩遗址保护管理机构应当对遗址及周边自然环境定期进行监察，并记录存档。

处罚违规建设活动

划定保护范围和建设控制地带，是保护遗址的法定要求和有效手段。省政府于2012年公布的《凌家滩遗址保护规划》，详细划定了凌家滩遗址的保护范围和建设控制地带的大小和边界。“目前考古发掘面积仅为2200平方米，不到遗址总面积的千分之二。随着考古进展，其范围可能进行调整。”杨果说，依法划定保护范围和建设控制地带，由省人民政府批准后公布。当地人民政府应当在遗址保护范围和建设控制地带设立保护标志和界桩。

《草案》要求，凌家滩遗址建设控制地带内禁止新批宅基地，并将土地逐步调整为遗址保护用地，原有村民应当按照保护规划逐步迁出安置。对原有住宅不符合保护规划的，应当结合改善村落环境和提高群众生活水平进行整治。按照凌家滩遗址保护规划调整土地性质，迁出村民、整治村民住宅的，应当依法予以补偿、补助。对凌家滩遗址进行考古调查、勘探和发掘的，应当依法履行报批手续。

对于未经批准，在凌家滩遗址保护范围和建设控制地带内进行建设活动的，由县级以上人民政府文物行政部门责令停工、拆除违法建筑，并处以十万元以上五十万元以下罚款。根据《草案》，在遗址保护范围和建设控制地带内，禁止盗掘文物；对于取土、打井、挖建沟渠池塘、深翻土地、建坟、修墓的，由文物行政部门责令改正，恢复原状，可以并处以一千元以上五千元以下罚款。

□链接

建设控制地带：是指在文物保护单位的保护范围外，为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。

本版稿件 由 本报记者 叶晓 采写