灵璧县倾力构建计生特殊困难家庭政策帮扶体系

　　灵璧县针对计划生育家庭中最弱势群体—计生特殊家庭，从解决她他们最关心、最直接、最现实的问题入手，汇聚社会力量，拓展服务内容，尽最大所能给予这一特殊群体更多帮助，更多关爱，努力构建系列帮扶政策，充分体现了计生职能部门的责任担当。

　　政策构建，使特殊家庭扶助制度化。在“三项制度”的基础上，对他们“高看一眼，厚爱一层”，使计生特殊家庭切身感受到党和政府的关怀、温暖，促进和谐社会建设，2013年结合全县计生工作发展现状，县政府制定出台了《进一步完善人口和计划生育利益导向政策体系的意见》，共27项“一揽子”计划生育利导政策，其中对计划生育特殊家庭进行了重点政策倾斜和扶持，增加关爱度，提高含金量，对待每一位计生特殊个体。对独生子女伤残、死亡的计划生育家庭特别扶助对象，在国家、省提标的基础上，今年每人每月按270元、 340元的标准发放特扶金，每人每月比省标准分别高出80元、130元，多出部分资金由县财政予以保证，并建立动态增长机制。2014年全县按此政策共兑现了125人，共发放扶助金46万元，基本保证了特殊家庭基本生活需要。

　　项目支撑，使特殊家庭慰藉人性化。充分利用省人口基金平台，将特殊家庭项目列入《灵璧县人口基金项目文本》，有序、适时开展“生育关怀，幸福家庭’系列活动。一是开展计划生育特殊家庭基线调查。逐户上门，按照《计划生育特殊家庭基线调查表》的内容，全面了解这一特殊群体的问题和需求，摸清他们目前生活现状，了解他们所想、所求、所盼，以便各级更好的作出针对性个案化服务。二是开展紧急慰藉行动、圆梦行动、亲情牵手等活动。对要求再生育的，由乡镇计生协负责为其办理生育手续，送证上门，帮其圆梦，对实施辅助生殖技术的家庭，由人口基金给予3000元再生育补助金;对当年独生子女死亡给予10000元一次性紧急抚慰金; 自去年以来，全县共有4户领取了此类资金。对计生特殊家庭因病、因灾、因意外事故等突发性事件造成家庭主要成员死亡的，由政府一次性发给紧急救助金2000元，为全县85户特扶家庭每户办理了一部联通亲情手机， 拓展了这些家庭与社会联系，使独生子女伤亡家庭精神上得到了慰籍，生产、生活上进一步得到了帮助和保障。三是开展计划生育特扶家庭意外伤害保险。2011年以来，连续四年为全县计生特扶家庭购买了特扶家庭综合保险，增强了他们家庭抵御风险的能力。我县朱集乡一特扶对象2014年初不幸病故，宿州是人寿保险支公司负责人将1万元理赔款送到了其侄子手中，引起周围群众强烈反响。四是邻里或大学生志愿者结对“关照”。为特扶对象颐养天年创造出温馨、和谐、充满关爱的社会主义集体大家庭氛围。

　　政策兼容，部门特扶联动常态化。一是为计生特扶对象基本养老保险金买单。对不足60岁特扶对象，县人口计生委主动与县人社局对接，按最高缴费标准每人每年1000元为其代缴全部养老保险费，并由县政府另外增加30元的计生补贴。二是为扶持对象基本医疗保险费买单。特扶对象参加新型农村合作医疗由个人缴纳费用由县财政统一支付。对符合医疗救助条件的，全部纳入救助范围，并适当提高救助标准。三是社会救助优待。落实“低保”政策。对符合城乡低保条件的计生困难家庭，按程序全部纳入城乡低保范围，并根据享受低保的类别发放低保金，在核算家庭收入时，奖扶金不计入家庭收入;对符合“五保”供养和城镇“三无”老人保障范围的计生特殊对象，全部纳入供养范围，适当提高供标准。四是部门认真履行法定职责。全县各部门对计划生育特扶家庭实行政策倾斜。农业、科技、金融等涉农部门在推进农村家庭创业致富进程中，把创业资金、政府小额贴息贷款优先安排给困难计生家庭，为他们免费提供项目、技术支持和产、供、销信息服务。共青团、妇联、工会等群团组织对计生特殊家庭开展结对帮扶、经济援助等方面发挥了积极的作用 (晏荣玉)