临泉县“三大举措”推进城乡社区民主协商工作

        城乡社区协商作为社会主义协商民主建设的重要组成部分，事关人民群众切身利益。今年以来，临泉县从城乡社区实际出发，推动基层协商民主深入开展。截至目前，临泉县已在56个社区（村）全面开展民主协商试点工作，取得了初步成效，计划明年实现民主协商工作全覆盖。主要做法有：

      一是制定了一个规范性指导意见。在推进城乡社区建设等工作方面，为动员和指导全县广泛开展城乡社区协商工作，县“两办”制定了一个规范性指导意见，即《关于加强城乡社区协商工作的实施意见》（临办发〔2016〕16号），以推动城乡社区协商制度化、规范化和程序化，提高协商水平，充分保障人民群众的民主权利。 

      二是建立了多元化、共同参与主体的协商格局。临泉县从基层实际出发，着眼服务群众，开阔思路，着力构建以基层党组织、村（居）民委员会、村（居）民为主要参与主体，以社区业主委员会、物业公司、社区社会组织、驻区单位、村（居）民代表以及其他利益相关方为共同参与主体的协商格局。协商中注重将威望较高、办事公道的老党员、老干部、群众代表，党代表、人大代表、政协委员以及群团组织负责人、社会工作者吸收到社区协商活动中来，提高议事协商的广泛性和针对性，增强多元参与主体的治理能力。

        三是规范了协商程序。城乡社区协商的一般程序如下：1．提出确定协商议题。村（社区）民主协商委员会要畅通议题收集渠道，通过访民情问事、替群众说事、委员会成员提事等多个渠道征集协商事项，按协商内容要求筛选协商议题，并确定参与协商的各类主体，报村（社区）党组织审定。经村（社区）党组织审定同意，协商委员会正式确定协商议题。2. 做好协商准备工作。协商议题确定后，协商委员会制定具体协商方案，明确协商时间、协商地点、协商形式以及议事规则等内容，并提前通知相关单位和人员，同时向其提供议题材料。3．组织开展民主协商。根据确定的协商方案，由民主协商委员会牵头组织人员开展民主协商、平等议事。议事主要有四个流程：一是由民主协商委员会主任或者议题召集人说明议题来源、审查情况、具体内容和议事规则；二是由议题提出人对议题进行说明；三是相关人员就议题发表意见，参会的各方对协商形成的基本共识进行举手或投票表决，实行民主集中制，形成协商意见。协商须按规定做好会议记录。协商无法形成基本共识的，待条件成熟时，可进行二次协商；四是通过协商无法解决或存在较大争议的问题或事项，提交村（居）民会议或村（居）民代表会议决定。